Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-39 \2014г
14 апреля 2014г г. Мичуринск
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Ярославцева Л.А.
С участием представителя администрации г.Мичуринска Шабановой О.В.
Представителя Мичуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Дороховой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы города Мичуринска Тамбовской области Макарова В.Н.- Кириленко А.В. на постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаева С.В. от 27.02.2014г
У С Т А Н О В И Л :
27 февраля 2014года И.О. начальника отдела -старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаевым С.В. было вынесено постановление о признании главы города Мичуринска Макарова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***.
Считая, данное постановление незаконным, представитель главы города Мичуринска Тамбовской области Макарова В.Н.- Кириленко А.В. обратился в Мичуринский городской суд с жалобой, указав в ней, что 16 августа 2012г Мичуринским городским судом Тамбовской области вынесено решение о признании бездействие администрации города Мичуринска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной организации дорожного движения на ул. Гражданская города Мичуринск, незаконным, об обязании администрации города Мичуринска Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства, привести состояние дорожного покрытия на *** города Мичуринска в соответствие с действующими нормативами и стандартами, предусмотреть наружное освещение. Решение суда планируется исполнить в 2014году, что подтверждается муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ по объекту *** города Мичуринска и сметой ремонта автодороги по ***.
В судебном заседании представитель администрации города Мичуринска Шабанова О.В. просила отменить постановление от 27 февраля 2014 года вынесенное И.О начальника отдела -старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаева С.В. о признании главы города Мичуринска Макарова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ***. С вынесенным постановлением о наложении административного штрафа не согласны по следующим основаниям: 05 ноября 2013года Мичуринским городским судом Тамбовской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Мичуринского городского суда от 16 августа 2013года по заявлению прокурора г. Мичуринска о признании бездействия администрации г. Мичуринска выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасной организации дорожного движения на *** г. Мичуринска. 19 ноября 2013года администрации города Мичуринска подает жалобу на вышеуказанное определение Мичуринского городского суда и этого же дня, извещает судебных приставов Мичуринского РОСП о существующем факте. Зная вышуказанные действия администрации г. Мичуринска судебный пристав -исполнитель 21.11.2013года выносит предписание-требование об исполнении решения и указывает срок исполнения до 24.12.2013г, далее, забыв про установленный срок исполнения предписания-требования 22.11.2013г выносит определение о рассмотрении дела о якобы выявленном административном правонарушении. 22.11.2013г администрация г. Мичуринска предоставляет справку начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Мичуринска *** о том, что платёжные уведомления о поступлении исполнительных документов из Управления Федерального казначейства по Тамбовской области по оплате штрафов по административным делам административных правонарушений за период август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013года не поступали. Администрация города Мичуринска для исполнения решения суда сделала всё от неё зависящее, таким образом отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Мичуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Дорохова О.В. считает, что постановление вынесено в рамках исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что 28 мая 2013г на основании исполнительного листа *** выданного Мичуринским городским судом на основании решения суда вступившего в законную силу 18.09.2012г, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства об устранении администрацией города Мичуринска допущенных нарушений действующего законодательства и привести администрацией города Мичуринска дорожного покрытия по *** города Мичуринска в соответствующее с действующими нормами и стандартами, предусмотрев наружное освещение. В указанном постановлении должнику-администрации города Мичуринска был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе( 5 дней с момента получения данного постановления), а так же разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа. В соответствии с положениями Федерального закона» Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения согласно статье 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях своевременного исполнения исполнительного документа. В статье 105 Федерального закона « Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Об этих последствиях говорится и в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном 28 мая 2013года, в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2013года, требование об исполнении исполнительного документа от 01.07.2013г,08.08.2013г, 29.08.2013г,03.10.2013г,24.10.2013г25.01.2014г,27.02.2014г акты совершения исполнительных действий. 27.01. 2014 года в адрес должника было выдано предписание-требование об исполнении исполнительного документа Мичуринского городского суда в срок до 27. 02.2014года и разъяснено, что в противном случае, в отношении главы г.Мичуринска 27.02.2014года в 11 часов 00 минут будет рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, ФЗ» Об исполнительном производстве». В связи с неисполнением решения суда согласно предписания-требования судебного пристава-исполнителя от 27.01.2014года 27 февраля 2014года в отношении главы города Мичуринска Макарова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого глава г.Мичуринска Макаров В.Н. постановлением и.о. начальника Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области 27.02.2014года привлечен к административной ответственности по ч1 ст.17.15 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы на постановление о наложении административного штрафа не имеется.
В силу ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997года №118-ФЗ» О судебных приставах « установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст.105 ч 1 Федерального закона « Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 16 августа 2012года на администрацию города Мичуринска возложена обязанность устранить допущенные нарушения действующего законодательства, привести состояние дорожного покрытия на *** города Мичуринска в соответствие с действующими нормативами и стандартами, предусмотреть наружное освещение.
28.05. 2013года судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***, которым должнику-администрации города Мичуринска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Дороховой О.В. от 18.06.2013года с администрации города Мичуринска взыскан исполнительский сбор в размере *** поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и установлен новый срок для исполнения- до 28.06.2013г, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Представителем должника -администрации г. Мичуринска в суд не представлено убедительных доказательств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный судебным -приставом исполнителем срок.
При таком положении и.о. начальника отдела -старший судебный пристав Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главы города Мичуринска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения……
Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление о наложении административного штрафа от 27.02.2014 года и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Нечаева С.В. о признании главы города Мичуринска Макарова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** оставить без изменения, а жалобу представителя главы администрации города Мичуринска Тамбовской области Макарова В.Н.- А.В.Кириленко без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения решения путем подачи жалобы в Мичуринский городской суд.
Судья Л.А.Ярославцева.
