Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело № 2-1199\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» апреля 2014 г.
Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Целищевой Е.С., с участием прокурора Русановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировской области, действующего в интересах Климова П.А., к Департаменту образования Кировской области и Администрации Муниципального образования «Город Киров» об обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировской области, действующий в интересах Климова П.А., обратился в суд с иском к Департаменту образования Кировской области об обеспечении жилым помещением.
08.04.2014 года по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Департамент образования Кировской области на надлежащего – Администрация Муниципального образования «Город Киров», и уточнили свои требования.
В обосновании своих требований указал, что в прокуратуру Кировской области с заявлением обратился Климов П.А. по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки установлено, что Климов П.А. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать – К. М.А. решением Первомайского районного суда города Кирова от 05.12.2006 года была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.
В период с 2007 года по 2012 год Климов П.А. воспитывался в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида города Слободского Кировской области».
С 01.09.2012 года Климов П.А. обучается в <данные изъяты> Срок окончания обучения 30.06.2014 года.
10.10.2012 года и 23.01.2013 года директор <данные изъяты> в адрес Управления опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Киров» направлялись запросы о необходимости включения Климова П.А. в регистр на получение жилого помещения, поскольку последний относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
24.06.2013 года Климов П.А. обратился с заявление о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в территориальное управление по Первомайскому району администрации города Кирова.
Согласно выписке из протокола № 13 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам территориального управления по Первомайскому району города Кирова администрации города Кирова, Климов П.А. 02.07.2013 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
24.12.2013 года Администрацией муниципального образования «Город Киров» главе Департамента образования Кировской области направлены дополнения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
30.12.2013 года Климов П.А. включен Департаментом образования Кировской области в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени Климову П.А. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим, просят суд - обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» обеспечить Климова П.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области, по доверенности Русанова О.А., – уточненные исковые требования поддержала, и дала суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.
Климов П.А. – требования прокурора поддержал и дал аналогичные пояснения.
Ответчик: Администрация города Кирова - в судебное заседание не явились, извещены. Отзыв суду не предоставили.
Третьи лица: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова и Территориальное управление Администрации города Кирова по Первомайскому району - в суд не явились, извещены.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.
2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.
3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.
Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
В ходе судебного заседания судом установлено, что Климов П.А. родился <данные изъяты> года рождения. Одинокая мать К. М.А. была лишена родительских прав решением Первомайского районного суда города Кирова от 05.12.2006 года в отношении Климова П.А. Сведения об отце ребенка указаны в свидетельстве о рождении со слов его матери - Климовой М.А., что подтверждается справкой о рождении № 433 от 11.01.2007 года.
Распоряжением администрации города Кирова № 523 от 05.02.2007 года «Об устройстве малолетнего Климова П.А., <данные изъяты> года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - было закреплено жилое помещение за малолетним Климовым П.А.
С 2007 года по 2012 год Климов П.А. воспитывался в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида города Слободского Кировской области».
С 01.09.2012 года Климов П.А. обучается в <данные изъяты> Срок окончания обучения 30.06.2014 года, что подтверждается справкой <данные изъяты> № 887 от 9.11.2013 года.
10.10.2012 года и 23.01.2013 года директор <данные изъяты> в адрес Управления опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Киров» направлял заявления о включения Климова П.А. в регистр на получение жилого помещения, поскольку последний относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
24.06.2013 года Климов П.А. обратился с заявление о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Территориальное управление по Первомайскому району администрации города Кирова.
Согласно выписке из протокола № 13 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам территориального управления по Первомайскому району города Кирова администрации города Кирова Климов П.А. 02.07.2013 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
24.12.2013 года Администрацией муниципального образования «Город Киров» главе Департамента образования Кировской области направлены дополнения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
30.12.2013 года Климов П.А. включен Департаментом образования Кировской области в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, до настоящего времени Климову П.А. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма,
Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Климов П.А. отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Данное означает, что право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В собственности жилых помещений Климов П.А. не имеет.
В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировской области, действующего в интересах Климова П.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Климову П.А., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: С.А. Мильчакова
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2014 года
