Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п.Мишкино
Мишкинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Туголукова Ю.А.,
при секретаре Касатовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр», Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
решил:
Иск прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр», Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» и Муниципального отдела Управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области по непринятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУДОД «МДЮЦ».
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года.
Обязать Муниципальный отдел Управления образования Администрации Мишкинского района Курганской области произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мишкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 18.04.2014 г. в 9 часов.
Председательствующий Ю.А.Туголуков
Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п.Мишкино
Мишкинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Туголукова Ю.А.,
при секретаре Касатовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр», Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Мишкинского района обратился в Мишкинский районный суд с иском винтересах неопределенного круга лиц кМуниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» (МКОУДОД «МДЮЦ»), Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Мишкинского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» о лицензировании образовательной деятельности образовательными учреждениями Мишкинского района в ходе которой установлено, что МКОУДОД «МДЮЦ» осуществляет деятельность в сфере образования не имея лицензии на данный вид деятельности.
Истец просил суд признать незаконным бездействие МКОУДОД «МДЮЦ» и Муниципального отдела Управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области по непринятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУДОД «МДЮЦ».
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Обязать Муниципальный отдел Управления образования Администрации Мишкинского района Курганской области произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МКОУДОД «МДЮЦ» лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил в части, просил суд обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года, обязать Муниципальный отдел Управления образования Администрации Мишкинского района Курганской области произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МКОУДОД «МДЮЦ» лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года.
В судебном заседании помощник прокурора Снежков Н.Б. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в обоснование иска, оставил прежними. Указал, что длительность срока получения лицензии обусловлена большим перечнем мероприятий необходимых для ее получения.
Представитель Муниципального отдела управления образованием Администрации Мишкинского района и Администрации Мишкинского района Курганской области Трясцина С.А., действуя на основании доверенности, правомерность заявленных исковых требований не оспаривала. Указала, что в настоящее время предпринимаются меры для получения МКОУДОД «МДЮЦ» лицензии. Полагает, что к 1.09.2015 года лицензия МКОУДОД «МДЮЦ» будет получена.
Представитель МКОУ ДОД «Мишкинский ДЮЦ» Курбатова Т.Г., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласилась. Указала, что МКОУДОД «МДЮЦ» намерено осуществлять образовательную деятельность. В 2006 году срок ранее выданной лицензии МКОУДОД «МДЮЦ» истек и до настоящего времени лицензия на образовательную деятельность не получена в связи с необходимостью оформления права собственности на здание, осуществления большого объема ремонтно-строительных работ.
Заслушав в судебном заседании стороны, участвующие в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 п. 3 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Пунктом 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).
Пунктом 1.11 Устава МКОУДОД «МДЮЦ» определено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у МДЮЦ с момента выдачи ему лицензии.
МКОУДОД «МДЮЦ» фактически осуществляет деятельность в сфере образования и до подачи иска в суд каких-либо мер для получения лицензии на данную деятельность не предпринимало.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Суд приходит к выводу, что непринятие мер по лицензированию деятельности образовательного учреждения и самого учреждения может привести к нарушению гарантированных ст. 43 Конституции Российской Федерации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование.
Согласно Устава МКОУДОД «МДЮЦ» является учреждением находящимся в ведении Муниципального отдела управления образования Администрации Мишкинского района Курганской области. Учредителем МКОУДОД «МДЮЦ» является Администрация Мишкинского района. Деятельность МКОУДОД «МДЮЦ» финансируется за счет средств районного бюджета, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов (п.6.6 Устава). В соответствии с Положением о Муниципальном отделе управления образованием, утвержденным распоряжением Главы Мишкинского района от 20.12.2010 г. № 1211-р, Муниципальный отдел управления образованием выполняет полномочия учредителя переданных администрацией района подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Мишкинского района. МОУО согласовывает сметы доходов и расходов, необходимую документацию по расчету объема финансирования образовательных учреждений.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ - прокурор обоснованно предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
решил:
Иск прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр», Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» и Муниципального отдела Управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области по непринятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУДОД «МДЮЦ».
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года.
Обязать Муниципальный отдел Управления образования Администрации Мишкинского района Курганской области произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Мишкинский детско-юношеский центр» лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01 сентября 2015 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мишкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.А.Туголуков
