Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 14 апреля 2014 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Мацько О.В.,
с участием заместителя прокурора Дмитриевского района Курской области Морозовой Е.Н.,
представителя администрации МО «Старогородский сельсовет» <адрес> - главы Старогородского сельсовета Никольникова Ю.Е.,
при секретаре Ступаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> незаконным и об обязании администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что органом местного самоуправления МО «Старогородский сельсовет» <адрес> нарушаются требования действующего пожарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на его территории примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи населенного пункта, относится к землям муниципального образования. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Морозова Е.Н. заявление поддержала и просила признать бездействие администрации МО «Старогородский сельсовет» <адрес> незаконным; обязать администрацию МО «Старогородский сельсовет» <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <адрес> метрах от жилых домов <адрес>.
Представитель МО «Старогородский сельсовет» <адрес> Никольников Ю.Е. в судебном заседании заявление прокурора признал и не возражал против его удовлетворения.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву просил дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела, требования прокурора <адрес> поддержал и просил удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Как следует из акта и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Старогородский сельсовет» <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. О наличии указанной свалки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения представителя администрации муниципального образования.
Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.
В судебном заседании было установлено, что территория, на которой располагается несанкционированная свалка, для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находится примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес>.
В соответствии с п. 1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.п. 10, 19 ч. 1 ст. 3 Устава МО «Старогородский сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы граждан.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки бытовых отходов, расположенной примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес>, свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Поэтому суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО «Старогородский сельсовет» <адрес>нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На основании изложенного заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Старогородский сельсовет» <адрес> следует обязать ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес>.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Старогородский сельсовет» <адрес>, суду, в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную примерно в <данные изъяты> метрах от здания МКОУ «<адрес> ООШ» и <данные изъяты> метрах от жилых домов <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий: О.В. Мацько
