Решение от 14 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года п.Кромы
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 
    при секретаре Хохловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаховского; сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России i№ 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от 19 ноября 1992 года № 249, в соответствии с которым в долевую собственность граждан ХП «Н*****» предоставлено 2179 га сельскохозяйственных угодий. Администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на информационных щитах на территории Шаховского сельского поселения. В указанном списке среди прочих указана ФИО1, выбывшая в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Списки сособственников невостребованных земельных долей были утверждены постановлением администрации Шаховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что в период с декабря 1992 года до настоящего времени указанное лицо не распорядилось своей земельной долей, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере 7,31 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6239818 кв.м., с кадастровым номером участка №, расположенный по адресу: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежащую ФИО1
 
    В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик ФИО1 была исключена из числа ответчиков в связи со смертью.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, представил письменные возражения, считают себя ненадлежащими ответчиками, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним1' не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения» членам совхоза «Ш****» было бесплатно передано 2179 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.
 
    Согласно Приложения № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ КП «Ш****» было передано 2625 га земли, в том числе, 1769 га земель сельхозугодий, из которых 1574 га пашни.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кромского района Орловской области были составлены списки рабочих, пенсионеров и работников социальной сферы на получение земельного пая по СКП «Ш****», которое впоследствии было реорганизовано в ХП ««Н*****». Размер доли указан как 7,31 га каждому.
 
    В указанном списке под номером 74 значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    По данным администрации указанный в иске собственник не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд, как и его наследники, в связи с чем, земельная доля указанного собственника вошла в список невостребованных земельных долей.
 
    Список невостребованных земельных долей был опубликован администрацией поселения в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось и объявление о проведении общего собрания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шаховского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Шаховского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей ХП «Н*****» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 6239818 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что указанный в списке собственник земельной доли ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживала в <адрес>.
 
    Согласно адресной справке из ОАСР УФМС России по <адрес> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживала в <адрес>. Наследственное дело после ее смерти не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса <адрес> на запрос суда.
 
    Установлено также, что за ФИО1 не зарегистрировано объектов недвижимого имущества на праве собственности, в том числе, спорной земельной доли, что подтверждается данными, представленными Управлением Росреестра по Орловской области, Кромской отдел.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственник, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельную долю, следует признать право муниципальной собственности на спорную земельную долю.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельную долю в размере 7,31 га в общей долевой собственности на земельные участки площадью 6239818 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшую ФИО1.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения.
 
    Председательствующий Гудкова Е.И.