Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Умет
Суд Уметского района Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Белькова К.Е.
при секретаре Петруниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения комиссии по назначению пенсий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
П.А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика и обязать ответчика включить в его трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсии с даты обращения. В последующем уточнил свои исковые требования и просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с даты обращения.
В обоснование заявленных исковых требований П.А.Р. указал, что с 1987 года и по настоящее время он работает в системе пожарной охраны (ныне МЧС) пожарной части расположенной в р.<адрес>. Согласно законодательства РФ он имеет право на досрочный выход на пенсию. Однако обратившись в Пенсионный Фонд в р.<адрес> он получил отказ в досрочном назначении пенсии по причине того, что ему отказано во включении в стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как он по мнению ответчика не работал в системе МЧС, а работал в системе противопожарной службы субъекта РФ, т.е. в Государственном учреждении «<адрес> пожарно-спасательный центр». Пенсионный фонд указал, что согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Устав Государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр» и в него входил филиал в р.<адрес> т.е. пожарная часть № по охране р.<адрес>, с этой даты ему и не засчитали период в льготный стаж. Пенсионный фонд не установил, почему и на основании чего именно администрация <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности или ином вещном праве имуществом так сказать филиалов государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр», в том числе и в р.<адрес> в пожарной части № 34. Пенсионный фонд не учел, что согласно справки ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ данный отряд в котором он работал после всех переименований, в период с ДД.ММ.ГГГГ финансируется только за счет средств федерального бюджета. Согласно справки ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть № в спорный период находилась в структуре Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> и ни когда не являлась филиалом ОГУ «<адрес> пожарно-спасательный центр». Согласно справки ТОГКОУ «пожарно-спасательный центр» от ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входила в структуру их учреждения, и он на службе в данном учреждении в указанный период не состоял. В выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного управления МЧС по <адрес> указано, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждается штатное расписание в том числе на пожарную часть № государственной противопожарной службы МЧС России в <адрес> по охране <адрес>, затем аналогичным приказом ГУ МЧС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ снова утверждено штатное расписание на пожарную часть № в р.<адрес>, до этого периода служба относилась к УВД <адрес> ими согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено штатное расписание на пожарную часть № в р.<адрес>. В 2011 году 28 марта приказом МЧС РФ он награжден медалью МЧС России. Таким образом, основание отказа пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии не основаны на действительном положении и на законодательстве РФ, их основанная ссылка по которому пожарная часть № является структурным подразделением Государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр», но нет об этом записи в его трудовой книжке, нет ведомости на получение им зарплаты.
В судебном заседании истец П.А.Р. заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений, при этом суду пояснил, что с 1987 года и по настоящее время непрерывно работал и работает в должности водителя автомобиля пожарного противопожарной службы пожарной части № р.<адрес>. Несмотря на проводимые реорганизации, пожарная часть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всегда находилась в подчинении МЧС РФ. Из пожарной части 34 МЧС РФ он никогда не увольнялся и на работу в <адрес> пожарно-спасательный центр» не принимался и не переводился.
Представитель истца Н.Р.Ю. на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ уточненные исковые требования истца поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме, при этом обратил внимание на то, что ответчик не предоставил суду доказательств, что истец в спорный период времени работал в противопожарной службе <адрес>, тогда как истец работал только в федеральной противопожарной службе МЧС России.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> району <адрес> С.Н.П. исковые требования П.А.Р. не признала, по основаниям изложенным в возражениях на иск, так как управление ПФР считает исковые требования истца необоснованными, а отказ в назначении пенсии правомерным по следующим основаниям:
Согласно подпункту 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам, при достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437 утвержден список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как П.А.Р. работал не в Государственной службе МЧС РФ, а в противопожарной службе субъекта РФ – пожарная часть по охране р.<адрес>. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было создано областное государственное учреждение «<адрес> пожарно-спасательный центр». Учредителем учреждения являлась <адрес>. Согласно пункта 1.<адрес> государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение имело 30 филиалов на территории <адрес>, в том числе и в р.<адрес> – пожарная часть № по охране р.<адрес> государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр», а так же его филиалов в городах и районах <адрес> не имели права на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта РФ, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, не предусмотрено. Соответственно период работы П.А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, то есть по день издания приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 484. Поскольку у истца отсутствует необходимое количество стажа на соответствующих видах работ, то оснований для досрочного назначения трудовой пенсии нет. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» С.А.Н. иск П.А.Р. поддержал и считает, что требования П.А.Р. являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», было создано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации подразделений федеральной противопожарной службы в форме слияния. Согласно приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы». Федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» было создано путем изменения типа учреждения согласно приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении уставов территориальных подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Центральном федеральном округе».
Пожарная часть № является подразделением ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ в результате слияния с государственным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
Кроме того, пожарная часть № р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в ведении Государственной противопожарной службы, согласно справки Главного Управления МЧС России по <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ стаж П.А.Р. в должности водителя пожарного автомобиля в подразделениях государственной противопожарной службы составляет 26 лет 4 месяца 27 дней. П.А.Р.в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в пожарной части № 34, относящейся к структурному подразделению Государственной противопожарной службы МЧС РФ.
<адрес> государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» привлеченное по делу в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, суду предоставлено письменное заявление руководителя третьего лица о рассмотрении дела без их участия, при этом в отзыве на исковое заявление П.А.Р. указал следующее:
Областное государственное учреждение «<адрес> пожарно-спасательный центр» (ОГУ «ТОПСЦ») было создано постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава областного государственного учреждения «<адрес> пожарно-спасательный центр».
Пожарная часть № по охране р.<адрес>, как и некоторые другие пожарные части МЧС России, были внесены как филиалы в устав ОГУ «ТОПСЦ» постановлением администрации <адрес>, так как в дальнейшем планировалось передача пожарных частей, имущества пожарных частей МЧС России и переводов работников этих пожарных частей в ОГУ «ТОПСЦ». Фактической передачи имущества пожарной части № р.<адрес> и перевода работников в ОГУ «ТОПСЦ» из МЧС России не произошло. В связи, с чем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в устав ОГУ «ТОПСЦ» были внесены изменения и пожарная часть № по охране р.<адрес> была исключена из числа филиалов учреждения. В дальнейшем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГУ «ТОПСЦ» было переименовано в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр».
Пожарная часть № р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлась филиалом ОГУ «ТОПСЦ». В этот период пожарная часть № р.<адрес> находилась в структуре МЧС России и ведомственная принадлежность пожарной части не менялась.
Имущество пожарной части № р.<адрес> в ОГУ «ТОПСЦ» ни когда не передавалось и работники пожарной части № р.<адрес> в ОГУ «ТОПСЦ» не переводились.
П.А.Р. никогда не являлся работником как ОГУ «ТОПСЦ» так и ТОГКУ «ПСЦ».
На основании изложенного считает требования П.А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> полностью законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. л.д. 171-172
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции РФ, провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита которых- обязанность государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В рамках настоящего дела при разрешении вопроса о приобретении П.А.Р. права на пенсионное обеспечение право определяющим фактом является установление периода трудовой деятельности, который осуществлялся истцом в системе органов государственной противопожарной службы МЧС России. При этом суд исходит из того, что отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения, является компетенцией законодателя.
Согласно подпункту 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам, при достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В ч.2 ст.27 Закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года N 437 утвержден список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Девятым в указанным списке поименован водитель пожарного автомобиля (код Общероссийского классификатора профессий N 21704). Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ внесены изменения в ст.5 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Так в государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ. Федеральная противопожарная служба включает в себя, в том числе, структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ. Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 года N335, предусмотрено, что федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Личный состав федеральной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, а также лиц, не имеющих специальных или воинских званий.
Из смысла приведенных выше норм следует, что досрочная пенсия по старости в порядке подпункта 18 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы МЧС России.
Аналогичное право для работников государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не предусмотрено.
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ П.А.Р. принят на работу в пожарную часть № р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ году переведен водителем на пожарную машину пожарной части № и в данной должности работает по настоящее время.
Заявлением П.А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено его обращение в пенсионный орган за назначением пенсии досрочно с приложением документов. л.д.61-88
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1 от 21 января 2014 года ГУ-УПФ РФ в Уметском районе Тамбовской области Петухову А.Р. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием 25 летнего стажа на соответствующих видах работ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы в должности водителя автомобиля (пожарного) с 24.01.2005 года по 05.09.2011 года, ( 6 лет 07 месяцев 12 дней), поскольку постановлением Администрации Тамбовской области от 28.12.2004 года № 1047 было создано областное государственное учреждение «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр». Учредителем учреждения являлась Тамбовская область. Функции учредителя выполняла Администрация области. Согласно пункта 1.9 устава областного государственного учреждения «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр» утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2005 г. № 32, учреждение имело 30 филиалов на территории Тамбовской области, в том числе в р.п. Умет – пожарная часть № 34 по охране р.п. Умет работники областного государственного учреждения «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр» права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют. В соответствии с приказом МЧС России от 28 августа 2008 года № 57 пожарная часть № 34 ГПС МЧС России Тамбовской области переименована в пожарную часть № 34 государственного учреждения « 1 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области». Согласно приказу МЧС Росси от 16 июня 2010 года № 272 пожарная часть №34 государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» реорганизована в пожарную часть № 34 государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области». По приказу МЧС России от 05.09.2011 года № 484 тип государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» изменен на федеральное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области. л.д.55-60
Между тем подобная мотивация пенсионного органа не может быть признана обоснованной, поскольку даже в решении пенсионного органа имеется ссылка на приказы МЧС России, согласно которых, пожарная часть № р.<адрес> относилась к государственным учреждениям федеральной противопожарной службе по Тамбовской области.
Действительно в целях распределения и осуществления полномочий между МЧС РФ и исполнительными органами государственной власти Тамбовской области по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера постановлением главы администрации Тамбовской области от 28 декабря 2004 года № 1047 создано ОГУ «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр». Постановлением администрации Тамбовской области ОГУ преобразовано в казенное учреждение.
Учреждение создано при администрации <адрес> и не является структурным подразделением МЧС РФ.
Постановлением Администрации Тамбовской области от 10 августа 2011 года № 1001 «О создании Тамбовского областного государственного учреждения «Пожарно-спасательный центр» путем изменения типа областного государственного учреждения «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр» создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр" путем изменения типа областного государственного учреждения "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр", сохранив его основные цели деятельности.
Согласно п.1.9 Устава областного государственного учреждения «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр» (утвержден Постановлением Администрации Тамбовской области от 24 января 2005 года № 31 с последующими изменениям и дополнениями), учреждение имеет 17 филиалов на территории Тамбовской области, при этом ПЧ-34 филиалом ОГУ «ТОПЦ» не является. Действительно в первоначальной редакции устава ОГУ «ТОПЦ» пожарная часть № 34 р.п. Умет была включена в состав филиалов учреждения Тамбовской области, однако, постановлением администрации Тамбовской области от 10 июня 2009 года № 692 пожарная часть № 34 р.п. Умет исключена, из числа филиалов ОГУ «ТОПЦ». Кроме того п. 3 Постановления администрации Тамбовской области от 28 декабря 2004 г. № 1047 комитету по управлению имуществом области предлагалось произвести необходимые действия по передаче в оперативное управление ОГУ «ТОПЦ» объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности области по перечню согласно приложения. Согласно данного перечня под № 39 указано здание ПЧ-34 р.п. Умет ул. Советская д.106. Однако постановлением администрации Тамбовской области от 1 июля 2005 года № 566 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции и согласно перечня объектов недвижимого имущества здание ПЧ-34 р.п. Умет из данного перечня недвижимого имущества исключено.
Из представленной суду справки ГУ МЧС РФ по Тамбовской области следует, что приказом УВД Тамбовской области от 05.06.2001 года № 92 утвержден штат 34-й пожарной части УГПС УВД Тамбовской области по охране п.г.т. Умет.
01.02.2002 г. Государственная противопожарная служба передана в состав Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Указ Президента РФ от 09.11.2001 г. № 1309).
31.01.2008 года приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 31.01.2008 года № 45 утвержден штат пожарной части № 34 (2 разряда) Государственного противопожарной службы МЧС России в Тамбовской области (по охране п.г.т. Умет и Уметского района).
05.12.2008 года приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 5.12.2008 г. № 547 утвержден штат 34-й пожарной части «1-го отряда федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» п.г.т. Умет.
01.09.2010 года приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 16.07.2010 г. № 380 утвержден штат пожарной части государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» п.г.т. Умет.
29.11.2011 года приказом МЧС России от 5.09.2011 года № 484 тип государственного учреждения « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» изменен на федеральное государственное казенное учреждение « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области».
01.07.2013 года приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 134.03.2013 года № 114 утвержден штат пожарной части № 34 федерального государственного казенного учреждения « 2 отряд федеральной противопожарной части по Тамбовской области».
Все выше перечисленные подразделения являлись подразделениями Управления противопожарной части МВД России, а с 01.01.2002 г. подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС РФ. л.д.99-144
Из сведений предоставленных <адрес> государственным казенным учреждением «Пожарно-спасательный центр» установлено, что пожарная часть № р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входила в структуру учреждения и П.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на службе в учреждении в указанный период не состоял. л.д.14
Согласно сведений Комитета по управлению имуществом <адрес> движимое и недвижимое имущество с баланса ГУ № пожарная часть ФПС <адрес> на баланс ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр» не предавалось. л.д. 176
Таким образом, ведомственная принадлежность учреждения, в котором истец работал и продолжает работать, в связи с процессами реорганизации государственной противопожарной службы в целом по Российской Федерации, изменению не подвергалась.
Об этом свидетельствует и трудовая книжка истца, которая согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», является основным документом подтверждающим периоды работы. л.д. 78-83
Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. л.д. 116-118
Кроме того, представленными доказательствами подтверждается, что в спорный период времени работа истца осуществлялась именно в структурном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС РФ).
Приведенные факты полностью согласуются с записями в трудовой книжке П.А.Р.
Согласно записям в трудовой книжке, П.А.Р. работает непрерывно в пожарной части 34 р.<адрес>. Записей о том, что П.А.Р. был уволен из ПЧ-34 р.<адрес> и его работа в спорный период времени осуществлялась не в федеральной противопожарной службе МЧС РФ, а в противопожарной службе субъекта РФ, в частности в ОГУ « ТОПСЦ» трудовая книжка не содержит.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что структурная и функциональная принадлежность пожарной части № ГУ МЧС России по <адрес> всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по <адрес>. Соответственно истец П.А.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности водителя автомобиля (пожарного) Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Поэтому спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, предоставляющий право на назначение ему трудовой пенсии по старости досрочно и его продолжительность на день обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет и ему исполнилось 50 лет.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом названного периода на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес> П.А.Р. уже выработал необходимый стаж, требование истца о понуждении ответчика назначить ему трудовую пенсию с момента обращения подлежит удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы истца состоят из государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченной им при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление П.А.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе П.А.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в трудовой стаж работы П.А.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой на должности водителя автомобиля (пожарного) Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 6 лет 4 месяца 12 дней.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> досрочно назначить П.А.Р. трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу П.А.Р. судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Бельков К.Е.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Бельков К.Е.
