Решение от 13 января 2014 года

    Дело2-85/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 13 января 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Потаевой Л.А.,
 
    с участием заявителей Резун Л.Ф., Резун С.Е.,
 
    при секретаре Богомаз Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Резун Егора Ивановича, Резун Любови Фроловны, Резун Станислава Егоровича об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Резун Е.И., Резун Л.Ф., Резун С.Е. обратились в суд с заявлением об обжаловании решения администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо об отказе вовключении их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заявление мотивировано тем, что Резун Е.И. зарегистрирован и проживает с супругой ФИО9., сыном ФИО10 по адресу: с.Черняево района имени Лазо <адрес> Во время паводка его дом оказался в зоне затопления, в результате наводнения поднялся уровень грунтовых вод, в погребе уровень воды составил 1 метр. Более 3 недель в нём стояла вода. В подполье стены земляные, выложены кирпичом. Из-за длительного стояния воды кирпич стал рассыпаться, обрушилась одна стена, плита фундамента у входа в дом в подвале дала трещину. В доме стали отходить обои, появился грибок. В данный момент в подвале очень сыро, промерзают грунт и стены. Администрация Черняевского сельского поселения отказала ему и членам его семьи в выплате единовременной материальной помощи. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать включить его и членов его семьи в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    В судебном заседании ФИО11 действующая в своих интересах и интересах Резун Е.И. на основании доверенности, заявление поддержала по изложенным в нем доводам. Дополнила, что по указанному адресу проживают с 1981 года. В результате наводнения в доме в погребе обрушились стены, появилась трещина в фундаменте, повело печь. Вода долгое время стояла в подвале, несмотря на все принимаемые ими меры – воду откачивали, затем сушили подвал тепловой пушкой. Однако до настоящего времени в доме сыро, по стенам пошла плесень.
 
    Заявитель Резун С.Е. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил заявление удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Телефонограммой просил о рассмотрении заявления без его участия, не возражает против удовлетворения заявления (л.д.17).
 
    Выслушав заявителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Резун Е.И. является собственником квартиры по адресу: с. Черняево, <адрес>
 
    Совместно с собственником проживают и зарегистрированы по указанному адресу как члены семьи: жена ФИО12 и сын ФИО13 Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от 10.03.2006г., свидетельством о браке № от 10.10.1965г., свидетельством о рождении № от 07.07.1984г., справками администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 23.12.2013г.
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» с. Черняево входит в состав территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с распоряжением главы Черняевского сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 №259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 100000 рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации. Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно методическим рекомендациям Правительства Хабаровского края от 19.09.2013, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению или подтоплению (затоплены фундаменты или подвалы домов). Право на получение единовременной материальной помощи у граждан отсутствует в том случае, если подтоплены только внутридомовые проезды и улицы.
 
    Из показаний заявителей, а также свидетелей ФИО14 судом установлено, что в результате наводнения было подтоплено имущество заявителя - подвальное помещение, фундамент жилого дома.
 
    Согласно акта обследования жилого помещения от 24.12.2013г, составленного комиссией (л.д.13), установлено, что в результате наводнения поднялся уровень грунтовых вод, в связи с чем, поднялся уровень воды в подвале дома до 1 метра. В подвале земляные стены были выложены кирпичом, из-за долгого стояния воды, кирпич стал рассыпаться, одна стена обрушилась, плита у входа дома (фундамент) в подвале дала трещину. В доме стали отходить от стены обои, появился грибок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявители имеют право считаться пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении заявителя и членов его семьи в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является незаконным.
 
    Учитывая, что заявители пострадали в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории Черняевского сельского поселения района имени Лазо, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе Резун Егору Ивановичу о включении его и членов его семьи в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав путем включения Резун Егора Ивановича и членов его семьи: ФИО15 в список граждан, пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с 13.01.2014.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна : Судья Потаева Л.А.