Дата принятия: 13 января 2014г.
К делу 2-12/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 13 » января 2014 г. ст. Отрадная
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Северина Н.Н.,
с участием представителя истца Кравченко В.И., по доверенности Высоцкой Г.А.,
представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Шумко Л.В.,
при секретаре Чиж Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кравченко В. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Кравченко В.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование своих требований, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано. Из специального стажа исключены следующие периоды его работы: с 13.11.1982 года по 25.01.1985 года ( 2 года, 2 мес. 12 дн) –период службы в Советской Армии; с 04.12.1989 года по 30. 12.1989 года (0 л. 0 мес. 27 дней) –учебный отпуск; 25.11.1991 г. -23.12.1991 года (0 л. 0 мес.29 дней.) учебный отпуск; 22.01.1992 года по 31.01.1992 года ( 0л. 0мес. 10 дней)- учебный отпуск; 07.06.1993 год по 01.07.1993 года ( 0 л. 0 мес. 25 дней) – учебный отпуск; 30.11.1993 года по 24.12.1993 года ( 0 л. 0 мес. 25 дней) - учебный отпуск, 23.05.1994 года по 22.06.1994 года ( 0 л. 1 мес. 0 дней)- учебный отпуск.
С данным решением он не согласен, просит суд признать решение УПФ РФ в Отрадненском районе в части исключения спорных периодов из его специального стажа и отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы.
В судебном заседании представитель истца Кравченко В.И., - Высоцкая Г.А., подтвердила требования, изложенные в исковом заявлении просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Шумко Л.В., исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пункт 3 Правил).
Согласно пунктам 4 и 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, отпуска без сохранения заработной платы и отпуска, предоставленные на период учебы (экзаменационной сессии) данными Правилами не предусмотрены. Таким образом, периоды службы в армии с 13.11.1982 года по 25.01.1985 года и указанные периоды нахождения истца в учебном отпуске не могут быть засчитаны в стаж педагогической работы.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Кравченко В.И., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Статьёй 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён порядок назначения, перерасчёта размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчёта размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 которого, при приёме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и составление изложенных в нём сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдаёт расписку-уведомление, в которой указывается дата приёма заявления, перечень недостающих документов и сроки из представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчёта размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
При это пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данными индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.
В заявлении Кравченко В.И. в перечне приложенных документов, значится копия военного билета НД 6295345. Согласно содержащихся в нем сведений, истец с 13.11.1982 года по 25.01.1985 года проходил службу в рядах Советской Армии. Аналогичная запись имеется в трудовой книжке истца.
Выводов об отказе во включении периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 13.11.1982 года по 25.01.1985 года в специальный стаж в выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Отрадненском районе Краснодарского края от 09.09.2013 года № 755 не содержится, в тоже время фактически этот период не включён в специальный стаж для назначения пенсии.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Кравченко В.И. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
Таким образом, у суда имеются законные основания признать решение ответчика в части исключения вышеуказанного периода службы в рядах Советской Армии, не законным и не обоснованным.
Суд установил, что истец Кравченко В.И. во время работы в СШ №28 ст. Бесстрашной Отрадненского района Краснодарского края, проходил обучение высшем учебном заведении, по окончании которого ему был выдан диплом государственного образца и присвоена квалификация учителя. В период обучения в высшем учебном заведении Кравченко В.И. осуществлял педагогическую деятельность на должности военный руководитель в СШ №28 ст. Бесстрашной, и продолжил свою педагогическую деятельность и после окончания института на должности преподавателя основ жизнедеятельности. На момент поступления в институт истец также осуществлял педагогическую деятельность в СШ №28. Во время осуществления Кравченко В.И. педагогической деятельности в период с 04.12.1989 года по 22.06.1994 года ему предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск. Нахождение Кравченко В.И. в указанный период в учебном отпуске не оспаривается и ответчиком. Ответчиком также не оспаривается и тот факт, что спорный период выпадает на время работы истицы в должности военного руководителя СШ №28 ст. Бесстрашной, то есть на время выполнения работы связанной с педагогической деятельностью.
Таким образом, в спорный период истец выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью, в связи с чем период его нахождения в учебном отпуске должен быть включён в его льготный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения Кравченко В.И. в учебном отпуске не может быть включён в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года, №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданами до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, №516, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.
Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 года, №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.196 КЗОТ РСФСР, действовавшего на момент представления учебного отпуска Кравченко В.И.., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В силу ст.198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата. Статья 173 ТК РФ также предусматривает предоставление работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 и утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года, №953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года, №94, был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, предоставлялся Кравченко В.И. с сохранением заработной платы по месту работы и в этот период производилась уплата страховых взносов, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнуто, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом Судом установлено, что Кравченко В.И. в спорный период учился в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, который закончил, что подтверждается копией диплома, непосредственно до поступления в данное высшее учебное заведение, во время обучения и после окончания учёбы его трудовая деятельность была связана исключительно с педагогической деятельностью и ему предоставлялся учебный отпуск в период его работы в должности военный руководитель, то есть в период выполнения работы в учреждении, работа в котором засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Отрадненском районе 04.09.2013 года, а следовательно право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у него возникло с 04.09.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые заявление Кравченко В. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,- удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отказе Кравченко В. И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе засчитать период работы Кравченко В. И.
с 25.01.1985 года ( 2 года, 2 мес. 12 дн) –период службы в Советской Армии;
с 04.12.1989 года по 30. 12.1989 года (0 л. 0 мес. 27 дней) –учебный отпуск; 25.11.1991 г. -23.12.1991 года (0 л. 0 мес.29 дней.) учебный отпуск;
22.01.1992 года по 31.01.1992 года ( 0л. 0мес. 10 дней)- учебный отпуск;
07.06.1993 год по 01.07.1993 года ( 0 л. 0 мес. 25 дней) – учебный отпуск; 30.11.1993 года по 24.12.1993 года ( 0 л. 0 мес. 25 дней) - учебный отпуск,
23.05.1994 года по 22.06.1994 года ( 0 л. 1 мес. 0 дней)- учебный отпуск.
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Кравченко В. И. с 04.09. 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Н.Н. Северин
