Решение от 13 января 2014 года

Дело № 2-76
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Коршуневской М.З.,
 
    при секретаре Сивовой О.В.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Поколинской Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емва
 
    13 января 2014 года гражданское дело по иску Прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» об обязании создать запас топлива (угля) на котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» <адрес> Княжпогостского района
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Княжпогостского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» с требованием об обязании создать запас топлива (угля) на котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» <адрес> Княжпогостского района.
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора Поколинская Л.И. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ОАО «Княжпогостское ЖКХ» Штыпуляк В.В. с заявленными исковыми требованиями прокурора района не согласна, пояснила суду, что необходимый запас топлива на котельных имеется (7 суточный), по мере необходимости топливо доставляется в котельные автотранспортом. Договоры поставки угля ОАО «Княжпогостским ЖКХ» заключены. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. В случае удовлетворения исковых требований, ходатайствует об уменьшении размера госпошлины в связи с трудным материальным положением.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Право на обращение прокурора с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установлено ст. 45 ГПК РФ.
 
    Прокуратурой Княжпогостского района в целях соблюдения прав и законных интересов граждан в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности ресурсоснабжающих организаций при подготовке к отопительному сезону 2013-2014 годов, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, в том числе соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), помимо других, являются следующие:
 
    предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам;
 
    предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;
 
    качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам.
 
    В соответствии со ст. 4 Устава Открытого акционерного общества «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство» основными его видами деятельности являются: организация предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде и находящегося в иной собственности.
 
    В целях осуществления своей деятельности по предоставлению коммунальных услуг на территории <адрес> ОАО «Княжпогостское ЖКХ» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> эксплуатируются 24 котельных, в том числе котельные «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> расположенные на территории сельского поселения «<адрес>». Указанные котельные обеспечивают теплоснабжением 39 жилых домов и социально-значимые объекты (МБОУ «СОШ» пст. <адрес> клуб, больница).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
 
    Согласно п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.
 
    В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Пунктами 2.6.3, 2.6.13, Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 установлено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса, расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
 
    Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее -Порядок).
 
    Согласно п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее -ОРЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
 
    В силу пп.3, 4 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
 
    ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств, при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.
 
    Согласно п. 11 Порядка, НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
 
    Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п. 12 Порядка).
 
    Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки и составляет для твердого топлива 14 суток при его доставке железнодорожным транспортом, 7 суток - при доставке автотранспортом.
 
    Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток (п. 21 Порядка).
 
    Приказом Службы Республик Коми по тарифам от 23.09.2013 № 71/3 утверждены нормативы запасов топлива на котельных ОАО «Княжпогостскиое ЖКХ» на 01.10.2013. Видом топлива для котельных ОАО «Кпяжпогостское ЖКХ» определен уголь.
 
    Согласно указанного приказа общий нормативный запас - топлива на котельных должен составлять 2,153 тыс. тонн, в том числе неснижаемый норматив запасов топлива - 0,291 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива - 1,862 тыс. тонн.
 
    В силу вышеприведенных нормативных правовых актов ответчик обязан создать неснижаемый нормативный запас топлива - угля для обеспечения бесперебойной работы котельных и нормативный эксплуатационный запас твердого топлива - угля в объеме не менее 45-суточной потребности.
 
    В ходе проверки установлено, что на котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> пст. <адрес> эксплуатируемых ОАО «Княжпогостскос ЖКХ», нормативный запас топлива, не создан.
 
    На 01.10.2013 запас угля на указанных котельных: составлял 0,027 тыс. тонн и 0,054 тыс. тонн, что ниже установленного ННЗТ и НЭЗТ.
 
    По состоянию на 22.11.2013 уголь на котельных: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> отсутствует (израсходован). Указанные котельные отапливаются дровами, запасов которых хватит на 4 и 47 суток.
 
    Таким образом, ОАО «Княжпогостскос ЖКХ» не исполнило требования законодательства о создании общего нормативного запаса топлива на котельных, включающего в себя неснижаемый норматив запасов топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива.
 
    В силу отдаленности и суровых природно-климатических условий, в которых находятся объекты жилфонда и социальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>» устранение негативных последствий бездействия ответчика необходимо осуществить незамедлительно, вследствие возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, социально незащищенных (несовершеннолетние, престарелые, люди с ограниченными возможностями).
 
    Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
 
    Суд находит возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении госпошлины и уменьшить размер взыскиваемой с ответчика госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» об обязании создать запас топлива (угля) на котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» пст. <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать Открытое Акционерное общество «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить на котельных «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» пст. <адрес> создание:
 
    - неснижаемого нормативного запаса топлива (угля) в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной топливной нагрузкой по условиям самого холодного месяца года;
 
    - нормативного эксплуатационного запаса топлива (угля) в объемах 45 суточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход бюджета МР «Княжпогостский» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
 
    Судья                        М.З.Коршуневская