Дата принятия: 13 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 января 2014 года город Ноябрьск, ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., при секретаре судебного заседания Заикиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Северная энергетическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Ноябрьск от 25 ноября 2013 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Ноябрьск от 25 ноября 2013 года ОАО «Северная энергетическая компания» (далее – «Общество») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество подало жалобу, в которой просит об отмене постановления мирового судьи в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. У Общества, которое не относится к объектам надзора, отсутствует необходимость в разработке мероприятий в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, так как Общество не имеет категорию по гражданской обороне и прекращает работу в военное время, располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения). Обществу дважды было назначено наказание по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Северная энергетическая компания» Воробьева Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям.
Должностное лицо инспектор <адрес> по пожарному надзору НОЕГК ОНД по МО г.Ноябрьск Каленюк Д.Д. с доводами жалобы не согласился, просит оставить Постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов истребованных дел усматривается, что в результате проверки, проведенной государственным инспектором УГПН ГУ МЧС России ОГПН по МО г.Ноябрьск на территории ОАО «Северная энергетическая компания», было установлено, что в Обществе, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», ст. 9 Федерального Закона «О гражданской защите» - отсутствует согласованный и утвержденный в установленном порядке план основных мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, гражданской обороны на 2013 год; а также в нарушение ст.4, ст. 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - не созданы финансовые и материальные резервы для ликвидации ЧС».
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы, основанные на неправильном толковании закона, в т.ч. Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не опровергают установленных судом обстоятельств.
Указанный Федеральный закон распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом, ст. 1 закона определяет, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Обязанность планировать основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, гражданской обороны, а также создавать финансовые и материальные резервы для ликвидации чрезвычайной ситуации у Общества возникает в силу ст. 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" без учета имеющейся категории по гражданской обороне. Данные обязанности Обществом не исполнены, что обоснованно повлекло привлечение Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что Обществу практически за одно и то же нарушение дважды было назначено наказание ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку состав данных правонарушений является разным, кроме того, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенное мировым судом Постановление сомнений в своей законности не вызывает, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Ноябрьск от 25 ноября 2013 года, вынесенное в отношении ОАО «Северная энергетическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ОАО «Северная энергетическая компания» - без удовлетворения.
...
...
Судья Л.Г. Русина
