Решение от 13 января 2014 года

№ 2-73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        13 января 2014 года                            г. Вологда
 
        Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коноваловой Н.Б.,
 
    при секретаре Кузьминой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Е.Н. об оспаривании решения комиссии ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Яковлева Е.Н. обратилась в суд с иском о признании недействительным решения комиссии ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы на соответствующих видах работ.
 
    В обоснование исковых требований истцом Яковлевой Е.Н. указано, что из 25-летнего стажа педагогической работы неправомерно исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды являются учебными отпусками (заочное обучение в ВГПУ). Также учебные отпуска были предоставлены в 2007, 2008, 2009 гг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Данные периоды были включены в стаж Управлением Пенсионного фонда РФ, поскольку на этот период табеля учета рабочего времени сохранились и представлены справки о нагрузке за данные годы. Фактически в детском саду истец работает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на 1,5 ставки, и объем выполненной педагогической нагрузки на ставку ежегодно перевыполняется (в пределах 600 часов в год). Поэтому все периоды учебных отпусков перекрываются количеством отработанных педагогических часов. Это подтверждается и включением учебных отпусков с 2007 по 2009 годы в специальный стаж Управлением Пенсионного фонда РФ. На период работы с 2001 года по 2006 год табеля учета рабочего времени не сохранились, и ежегодную нагрузку на 1,5 ставки подтверждают тарификационные списки и лицевые счета. Максимальное количество учебных дней за годы обучения приходится на 2008-2009 учебный год (написание диплома, защита) – это 75 рабочих дней. Тем не менее эти периоды включены Управлением в специальный стаж, т.е. педагогическая нагрузка на ставку в этот период выполнена. В периоды же не включенные (не подтвержденные табелями учета рабочего времени) в специальный стаж для назначения пенсии, количество учебных дней значительно меньше и распределяется следующим образом: 2001-2002 учебный год – 48 дней; 2002-2003 учебный год – 25 дней, 2003-2004 учебный год – 19 рабочих дней, 2004-2005 учебный год – 22 рабочих дня, 2005-2006 учебный год – 37 рабочих дней, что также подтверждает выполнение педагогической нагрузки, требуемой для назначения пенсии в эти годы.
 
    Просит суд включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды, исключенные из 25-летнего стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Яковлева Е.Н. уточнила заявленные требования, просит суд включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды, исключенные из 25-летнего стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе исковые требование не признал, указав в обоснование своих возражений, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Яковлевой Е.Н. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ ее составляет 24 года 4 месяца 21 день. Периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада администрации Прилукского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации не предусмотрены. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, правовых оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж работы Яковлевой Е.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется. Просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Яковлевой Е.Н. законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
        Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Яковлевой Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
 
    Судом установлено, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе «Об отказе досрочной трудовой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ как педагогическому работнику. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Яковлевой Е.Н. составляет 24 года 4 месяца 21 день. В специальный стаж Яковлевой Е.Н. не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя детского сада Администрации Прилукского сельсовета, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «музыкальный руководитель» включается при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы за весь период трудовой деятельности. По представленным документам данный факт не подтверждается. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как в соответствии с п.5 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.
 
    Из материалов дела, изученных в судебном заседании, усматривается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. уволена из ПО «Вологодское» в порядке перевода в администрацию Прилукского сельсовета Вологодского района, в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ и принята в порядке перевода в администрацию Прилукского сельсовета в детсад воспитателем ясельной группы, где работает по настоящее время.
 
    На основании Постановления Главы администрации Вологодского района № 199 от 23.04.99 учреждение «Ясли-сад «Рябинка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.Дорожный «Рябинка». На основании Приказа № 209 Управления образования Вологодского муниципального района от 10.11.2005 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.Дорожный «Рябинка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дорожный детский сад»
 
    За период работы в указанном дошкольном образовательном учреждении, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. переводилась на должность музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании приказа № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ – переведена воспитателем.
 
    Согласно справке МБДОУ ВМР «Дорожный детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. действительно работает воспитателем на 1 ставку с совместительством должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в МБДОУ ВМР «Дорожный детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ года. За данный период не увольнялась, не переводилась на другие должности. Работает по настоящее время.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. проходила обучение, куда была направлена в соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).
 
        Периоды нахождения истца Яковлевой Е.Н. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истец находилась в штате детского сада, получала заработную плату, кроме того, повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической работы.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Яковлева Е.Н. имела требуемый стаж работы – 25 лет, суд полагает правомерным признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе зачесть Яковлевой Е.Н. требуемые периоды в специальный педагогический стаж и рассмотреть вопрос о назначении Яковлевой Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:

 
    Признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Яковлевой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
 
    Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодскому району зачесть Яковлевой Е.Н. в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодскому району рассмотреть вопрос о назначении Яковлевой Елене Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                              Н.Б. Коновалова