Решение от 13 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 января 2014 года город Липецк
 
    Судья Советского суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу Липилин В.А. на постановление начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 Липилин В.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Липилин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку оно вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности в противоречие с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
        Представитель Липилина В.А. по доверенности Терехов В.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнив, что так же полагает, что постановление необоснованное и незаконное, поскольку при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу Липилину В.А. назначено не минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
        Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> О.В. возражала против удовлетворения жалобы заявителя, указав, что в данном случае административное правонарушения является длящимся и считается оконченным с момента его обнаружения, то есть в момент проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» по заявлению гражданина Ю.В. и составления акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Липилина В.А. вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Что касаемо назначенного наказания, то полагает, что оно назначено с учетом фактических обстоятельств по делу и как не минимальное так и не максимальное, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
 
    Суд считает, что вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» Липилина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по заявлению Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым было установлено, что после расторжения трудовых отношений ООО «<данные изъяты>» с Ю.В., ему не была выдана трудовая книжка и не был выплачен недополученный заработок и компенсация за неиспользованный отпуск. В соответствии с решением учредителя № ООО «<данные изъяты>» генеральным директором данного предприятия является Липилин В.А..
 
    Оценка доказательствам, имеющимся в деле, дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления от 14.11.2013 года истек в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает несостоятельным, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Учитывая то, что трудовые отношения с Ю.В. ООО «<данные изъяты>» расторгло ДД.ММ.ГГГГ года, однако трудовая книжка, как на момент расторжения трудовых отношений, так и на момент проведения проверки Ю.В. выдана не была, а так же не были выплачены причитающиеся ему денежные средства, суд полагает, что данное правонарушение является длящимся и срок привлечения к административной ответственности начинается с момента проведения проверки Государственной инспекцией труда в ООО «<данные изъяты>», то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, постановление начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 года подлежит изменению в части назначенного наказания.
 
    Из постановления следует, что при назначении наказания генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Липилину В.А. были учеты как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающим вину обстоятельством было признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушения, вместе с тем, отягчающих обстоятельств по делу установлено не было и ссылки в постановлении на них не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, при отсутствии отягчающих обстоятельств, постановление начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 года в части назначения наказания подлежит изменению, посредством снижения наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Липилин В.А. в части назначения наказания изменить.
 
    Административное наказание Липилин В.А. в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ снизить до 1000 рублей.
 
    В остальной части постановление начальника отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес> А.М. от 14.11.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Липилин В.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 дней.
 
    Судья Н.А. Демьяновская