Решение от 13 января 2014 года

                                                                                                             Дело 2-48/2014
 
                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                               Именем Российской Федерации
 
    г.Демидов                                                                                           13 января 2014 года
 
Демидовский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Петуховой Г.К.,
 
    с участием истца Михайловой Зинаиды Ивановны,
 
    при секретаре Миненковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Зинаиды Ивановны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Михайлова З.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», считая отказ ответчика в присвоении этого звания необоснованным по тем основаниям, что она принимала участие в проведении переписи населения Российской Федерации в 2002 году и 2010 году, с ней были заключены трудовые договоры, получалось вознаграждение. Она была отмечена наградами: на основании Приказа Госкомстата России от 16 июля 2003 года № нагрудным знаком Госкомстата «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», к которому было выдано удостоверение; на основании Приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года № медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Департаментом Смоленской области по социальному ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию отсутствия записи в трудовой книжке о выполняемой работе по переписи населения, хотя с ней были заключены трудовые договоры Смоленским областным комитетом государственной статистики от 30 сентября 2002 года и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года. Просит суд признать за ней право на получение звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика Департамент Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии с направлением копии решения суда. В своём отзыве просил в исковых требованиях Михайловой З.И. отказать, указав, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан, принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке, но таких записей в трудовой книжке истца не имеется.
 
    Суд на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с направлением копии решения.
 
    Суд, выслушав истца Михайлову З.И., исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а вынесенный Департаментом Смоленской области по социальному развитию отказ не основанным на законе.
 
    Как установлено в судебном заседании Михайлова З.И. обратилась через сектор социальной защиты населения в Демидовском районе в Департамент Смоленской области по социальному развитию о присвоении ей звания «Ветерана труда». Письмом сектора социальной защиты населения в Демидовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 22 ноября 2013 года Михайловой З.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в трудовой книжке истицы отсутствуют сведения, подтверждающие работу в органах статистики, где было произведено награждение, что предусмотрено п.4 постановлении Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определен Федеральным Законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Смоленской области условия присвоения звания «Ветеран труда» определены в Законе от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Смоленской области».
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Аналогичное требование содержится и в постановлении Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» из которого следует, что к ведомственным знакам отличия относятся учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомств народного хозяйства, нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, почётные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, ведомственные знаки, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    Установлено, что Михайловой З.И. 14 января 2013 года назначена пенсия по старости, она имеет необходимый трудовой стаж, более 35 лет, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда». На основании Приказа Госкомстата России от 16 июля 2003 года № награждена нагрудным знаком Госкомстата «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», к которому выдано удостоверение, на основании Приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года № награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
 
    Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412, в ред. от 23.12.2010 г.) к ведомственным нагрудным знакам, значкам относится нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Госкомстата РФ от 25.11.2002 года №215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
 
    Пунктом 7 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относится нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. № 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
 
    Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.
 
    Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.
 
    На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
 
    Как видно, указанные выше Положения не ставят обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли организации.
 
    Следовательно, при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, истице не обязательно было состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения её ведомственными знаками отличия: нагрудным знаком Госкомстата "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года"; медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Решения о награждении истицы указанными ведомственными знаками отличия от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом, ведомственные награды вручены Михайловой З.И. от имени федерального органа государственной власти.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца Михайловой З.И., которая имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», награждалась в период своей трудовой деятельности ведомственными наградами, согласно федерального законодательства «О ветеранах» и Закона от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Смоленской области».
 
    При разрешении вопроса о возмещении истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины в порядке ст.98 ГПК РФ, суд учитывает мнение истца Михайловой З.И., которая отказалась от взыскания с ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию указанных расходов, уплаченных ее в виде государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р ЕШИЛ:
 
    Исковые требования Михайловой Зинаиды Ивановны удовлетворить.
 
    Признать за Михайловой Зинаидой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения, уроженки деревни <адрес>, проживающей в городе Демидове, <адрес> право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья:                                                                                                                                               Г.К. Петухова.