Дата принятия: 13 января 2014г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ______________________
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Тассо Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести работы по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном
УСТАНОВИЛ:
Ярославский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГРК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги", в котором просил признать бездействие ответчика в части отсутствия навеса или павильона на пассажирской платформе станции «...» в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области незаконным и обязать ответчика оборудовать пассажирскую платформу станции «...», расположенную в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области навесом или павильоном в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о правах пассажиров на станции "..." Ярославского региона Северной железной дороги выявлены нарушения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации" от 10 января 2003 N 18-ФЗ, Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", в частности, пассажирская платформа станции «...», расположенная в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, не оборудована навесом или павильоном. Отсутствие данного сооружения на пассажирских платформах является нарушением права потребителей на услугу соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.
Ярославский транспортный прокурор не явился в судебное заседание.
Представитель ответчика, ОАО "Российские железные дороги", действующий на основании доверенности Кокина Е.С. в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в е отсутствии. Представила письменные возражения по иску, в которых не признала исковые требования прокурора и считала, что станция «...» не подлежит оборудованию навесом или павильоном, поскольку не является остановочным пунктом, предназначенным исключительно для посадки и высадки пассажиров, а является железнодорожной станцией, как пунктом, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнить операции по приему, отправлению, обгону проездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнет маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. Также доводы возражений сводились к отсутствию финансовой возможности обустроить данную станцию навесом или павильоном для пассажиров к срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии прокурора, являющегося истцом по данному иску, и в отсутствии ответчика в предусмотренные законом процессуальные сроки рассмотрения гражданских дел.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями законодательства в области железнодорожного транспорта.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Ярославского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Из представленных доказательств: свидетельства о государственной регистрации прорва, перечня платформ Ярославского региона Северной дирекции пассажирских обустройств с указанием их обустройства навесами или павильонами для пассажиров усматривается, что сооружение пассажирской платформы общей площадью застройки <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, станция «...», является собственностью ОАО «Российские железные дороги». Данная пассажирская платформа станции «...» не оборудована навесом или павильоном для пассажиров. Балансодержателем платформы является Северная дирекция пассажирских обустройств, являющаяся филиалом ОАО «Российские железные дороги». Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
В соответствии со ст. 7 Закон РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 80 "Устава железнодорожного транспорта в Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в "Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации".
В соответствии с абз. 5 п.29 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.
В пункте 10 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" дано понятие пассажирского остановочного пункта, как пункта на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров (раздельным пунктом не является). Также дано понятия железнодорожной станции, как пункта, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению и обгону поездов, обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа, а при развитых путевых устройствах - выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами (статья 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая доводы ответчика об отсутствии обязательств по оборудованию пассажирской платформы станции «...» навесом или павильоном для пассажиров суд установил, что станция «...» оборудована пассажирской платформой, что соответственно подтверждает, что на данной станции осуществляется посадка и высадка пассажиров. Таким образом, станция «...» выполняет функции и железнодорожной станции, и пассажирского остановочного пункта. При данных обстоятельствах данная пассажирская платформа должна быть оборудована навесом или павильоном для пассажиров. Однако, в нарушение закона ответчик не принял необходимые мер по соблюдению требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания данной пассажирской платформы станции "..." Северной железной дороги. Доказательств отсутствия оснований для соблюдения данных правовых норм, несмотря на доводы возражений, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ разумный и достаточный, доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности несостоятельны и не подтверждены доказательствами.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в бюджет Тутаевского муниципального района Ярославской области. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российское железные дороги» в части отсутствия оборудования пассажирской платформы навесом или павильоном для пассажиров станции «...», распложенной в Тутаевском районе Ярославской области.
Возложить обязанность на ОАО «Российское железные дороги» произвести работы по оборудованию навесом или павильоном для пассажиров пассажирской платформы станции «...», расположенной в Тутаевском районе Ярославской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОАО «Российское железные дороги» в бюджет Тутаевского муниципального района госпошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ларионова Т.Ю.
