Решение от 13 января 2014 года

Дело № 2-144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 января 2014 года                                                                                                  город Сокол
 
Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Маркеловой Е.А.
 
    при секретаре Маямсиной Т.Н.,
 
    с участием истицы Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Самойловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о признании решения об отказе в назначении социальной пенсии нетрудоспособному гражданину незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гусева О.В. просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении социальной пенсии нетрудоспособному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать её относящейся к представителям малочисленных народов Севера - вепсам, проживающей на территории, отнесённой к местам традиционного проживания таких народов, обязать ответчика назначить ей социальную пенсию по старости как гражданину, относящемуся к числу малочисленных народов Севера, с момента подачи заявления о назначении пенсии в адрес ответчика, взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей. В обоснование заявленных требований истица указывает, что родилась ДД.ММ.ГГГГ у А., принадлежащей к народности вепсов, о чём свидетельствует запись в свидетельстве о рождении её матери, проживает в Вологодской области, являющейся одним из традиционных мест проживания вепсов, на основании чего имеет право на социальную пенсию. Ответчиком не принято во внимание свидетельство о рождении матери истицы, вывод о принадлежности истицы к русской нации сделан на основании повторного свидетельства об её рождении.
 
    В судебном заседании истица Гусева О.В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам.
 
    Представитель ответчика Самойлова Е.В. выразила суду несогласие с иском по мотиву того, что Вологодская область не относится к местам постоянного проживания вепсов, и вепсы не принадлежат к малочисленным народам Севера.
 
    Определением от 16 декабря 2013 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Бабаевский сектор ЗАГС Управления ЗАГС Вологодской области, представитель которого ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве указал, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с подпунктом 4 пункта первого статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» в связи с отсутствием права. В числе причин отказа перечислены: указание на русскую национальность матери в свидетельстве о рождении Гусевой О.В.; отсутствие в нормативно-правовых актах Российской Федерации указания на принадлежность вепсов к малочисленным народам Севера и территорию их проживания.
 
    Из представленного суду повторного свидетельства о рождении истицы <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела, следует, что Гусева О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери А., русской, в графе «Отец» стоит прочерк. Согласно свидетельству о рождении Кузьминой А.Г. (матери истицы) <данные изъяты> последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери Б.., вепса, и отца В., вепса.
 
    Документов, подтверждающих смену фамилии с А. на Гусеву, суду не представлено.
 
    Свидетель Н. суду показала, что является двоюродной сестрой истицы, с которой они до окончания восьми классов средней общеобразовательной школы жили в <адрес>, на территории поселения вепсов, до семи лет владели только вепсским языком. По окончании восьми классов истица уехала учиться в Сокольский район Вологодской области, где осталась на постоянное место жительства, выйдя замуж за Гусева.
 
    Свидетель Д.., тётя истицы, дала суду аналогичные показания.
 
    Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имеется.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.
 
    Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства. Отнесение граждан к категории малочисленных народов регламентировано Федеральным законом от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
 
    Статья 1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» даёт понятие коренных малочисленных народов Российской Федерации, к которым относятся народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 и в редакции, введённой в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1145, содержит указание на вепсов; среди субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают вепсы, поименована Вологодская область.
 
    Вепсы включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.
 
    Вместе с тем необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 5 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации. Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определённого возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
    Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года № 631-р, к таким районам, расположенным на территории Вологодской области, относятся Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения), Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение).
 
    Перечень районов проживания малочисленных народов Севера был утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.1993 года N 22. В него в качестве районов Севера Вологодская область не была включена. Это постановление Правительства Российской Федерации утратило силу в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года N 631-р, указанного выше.
 
    Таким образом, вепсам, постоянно проживающим на территориях Бабаевского муниципального района (Куйского национального вепсского, Пяжозерского сельского поселения), Вытегорского муниципального района (Оштинского сельского поселения), гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Судом установлено, что истица, имея отношение к вепсской народности как рождённая у вепса, в период с 1972 года по настоящее время постоянно проживала на территории Сокольского муниципального района Вологодской области, не включённого в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года № 631-р. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Гусева О.В. не обладает правом на социальную пенсию по старости в качестве граждан, относящихся к числу коренных малочисленных народов Российской Федерации, в том числе народов Севера. При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возложение на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов, понесённых истцом, лишь в случае удовлетворения исковых требований. Поскольку в удовлетворении иска истице отказано, расходы, связанные с уплатой Гусевой О.В. государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255, от 26.12.2011 года № 1145, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р, от 08.05.2009 года № 631-р, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Гусевой О.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                     Е.А. Маркелова
 
    Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 14 февраля 2014 года.