Решение от 13 января 2014 года

    Дело № 2-84/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 13 января 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Потаевой Л.А.,
 
    с участием: заявителя Меньшова В.А.,
 
    при секретаре Богомаз Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меньшова Владимира Александровича об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Меньшов В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо об отказе вовключении его и члена семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заявление мотивировано тем, что он зарегистрирован и проживает по адресу: с. Черняево, <адрес> Во время паводка его дом оказался в зоне затопления, было затоплено подвальное помещение, которое обвалилось. Администрация Черняевского сельского поселения отказала ему в выплате единовременной материальной помощи. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать включить его и члена семьи Зарипова Р.А. в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Телефонограммой просил о рассмотрении заявления Меньшова В.А. без его участия. Просил заявление удовлетворить.
 
    Администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в судебное заседание своего представителя не направил. Глава администрации Кожевников С.В. телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражает против удовлетворения заявления.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствии заинтересованных лиц.
 
    В судебном заседании заявитель Меньшов В.А. заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнил, что он является собственником указанного жилого дома. Во время наводнения пострадало его имущество: подпол дома, пришли в негодность стеллажи, короба под овощи, в доме сырость, почернели углы. Вода в подполе простояла около 3 недель. Зарипов Р.А. приходится ему отчимом. В настоящее время он находится на вахте за пределами Хабаровского края.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Меньшов В.А. является собственником квартиры по адресу: с. Черняево, <адрес> По указанному адресу также зарегистрирован Зарипов Р.А. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от 29.03.2012г., справками администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 20.12.2013г.
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» с. Черняево входит в состав территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с распоряжением главы Черняевского сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 №259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 100000 рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации. Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно методическим рекомендациям Правительства Хабаровского края от 19.09.2013, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению или подтоплению (затоплены фундаменты или подвалы домов). Право на получение единовременной материальной помощи у граждан отсутствует в том случае, если подтоплены только внутридомовые проезды и улицы.
 
    Из показаний заинтересованного лица, а также акта обследования жилого помещения от 25.12.2013 (л.д.8) судом установлено, что в результате наводнения было подтоплено подвальное помещение жилого дома.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право считаться пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и имеет право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Заявитель не представил в судебное заседание доказательства, подтверждающие родственные отношения с ФИО7 В установленном законом порядке ФИО8 членом семьи заявителя не признавался. ФИО9 являясь совершеннолетним и дееспособным гражданином, самостоятельных требований не заявлял. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для включения ФИО10. как члена семьи заявителя в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении заявителя в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является незаконным.
 
    Учитывая, что заявитель пострадал в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории Черняевского сельского поселения района имени Лазо, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе Меньшову Владимиру Александровичу о включении его в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав путем включения Меньшова Владимира Александровича в список граждан, пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с 13.01.2014года.
 
    Судья: Потаева Л.А.