Решение от 13 января 2014 года

Дело № 2-46/ 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
13 января 2014 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
 
    при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жажко С.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе о назначении досрочной трудовой по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Локтевском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, назначении трудовой пенсии по старости обратился Жажко С.Д.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу подземным проходчиком в Золотушинское рудоуправление Министерство цветной металлургии Казахской ССР, где работал в этом качестве до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же предприятии подземным горнорабочим очистного забоя. ДД.ММ.ГГГГ Золотушинское рудоуправление реорганизовано в Алтайский горно-обогатительный комбинат.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы по собственному желанию. Далее работал в Локтевском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства, затем в Сельхозхимии, Рубцовскмежрайгаз, МУП ТС «Локтевские теплосети». МУ «Комплексный центр социальной помощи Локтевского района», где работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Локтевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы подземным горнорабочим для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В льготный стаж с особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 засчитана работа подземным горнорабочим АГОКа продолжительностью 4 года 3 месяца 5 дней. Из льготного периода работы подземным горнорабочим исключены прогулы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в дополнительном отпуске на сдачу экзаменов в вечерней школе для работающей молодежи в г.Горняке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправительные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С решением ГУ УПФР истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный дополнительный отпуск ему был предоставлен для сдачи экзаменов в вечерней школе г. Горняка, где он учился без отрыва от производства. В указанный период за ним сохранялся средний месячный заработок по месту его работы. Также истец не согласен с исключением из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанное время он отбывал наказание в виде исправительных работ по своему месту работы, продолжая выполнять трудовую функцию в качестве подземного горнорабочего. Режим его работы в это время был прежним. Небольшая часть его заработка в это время перечислялась в доход государства.
 
    Считает, что исключенные периоды работы, указанные им в заявлении, подлежит включению в льготный стаж.
 
    На день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ-УПФР он достиг возраста 55 лет, имеет продолжительность страхового стажа более 20 лет, льготного стажа более 4-х лет, поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
 
    Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы подземным горнорабочим в Алтайском горно-обогатительном комбинате (Золотушинском рудоуправлении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Локтевском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Жажко С.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Калинина А.А. исковые требования истца не признала, указала, что требования истца о включении указанных периодов не соответствуют закону.
 
    Согласно представленных письменных возражений указала, что в специальный стаж истца не подлежит включению период отбывания исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что включение данного периода подлежит зачету в льготный стаж, а именно подземным горнорабочим Золотушинского рудоуправления, в связи с тем, что исправительные работы отбывались по основному месту работы,
 
    В соответствии со ст. 27 Уголовного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде исправительных работ отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
 
    Согласно ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
 
    В трудовой книжке истца имеется запись о том, что время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и непрерывный стаж не засчитывается как отбывающему наказание в виде исправительных работ без лишения свободы.
 
    В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
 
    На дату обращения в УПФР истец достиг 55 лет, и при наличии специального стажа - 5 лет мог бы иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанный стаж у истца отсутствует.
 
    Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно копии паспорта (л.д. 4-5) Жажко С.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа с особыми условиями труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены прогулы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном отпуске на сдачу экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправительные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Комиссия рекомендует засчитать в стаж с особо тяжелыми условиями труда по списку № 1- 04 года 03 месяца 05 дней. (л.д. 7-8)
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Локтевском районе от ДД.ММ.ГГГГ Жажко С.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 5 лет стажа в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д. 6).
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании ст.27 п.1 пп. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 175-ФЗдосрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лег на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, ели указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
 
    По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
 
    Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
 
    Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Жажко С.Д. имеется запись о том, что время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его общий и непрерывный стаж не засчитывается как отбывающему наказание в виде исправительных работ без лишения свободы. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.
 
    Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
 
    Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
 
    Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1, а именно, после ДД.ММ.ГГГГ - даты его официального опубликования.
 
    В судебном заседании установлено, что Жажко С.Д. отбывал наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.
 
    При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения Жажко С.Д. в общий трудовой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периода нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзаменов, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно акта № по результатам проведения документальной проверки факта работы Жажко. С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно справки Жажко С.Д. допущен к экзаменам за курс средней школы и имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 20 рабочих дней на сдачу экзаменов. Экзамены проводятся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (в верхнем углу данной справки имеется отметка «находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № 1091»)
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных - основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
 
    Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и действовавший в спорный период, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Вместе с тем, из имеющихся в деле доказательств не следует, что имело место обучение Жажко С.Д. в вечерней школе для получения им среднего образования и данное обучение не было связано с исполнением истцом работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцу в удовлетворении требований о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Жажко С.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе о включении в льготный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в качестве подземного горнорабочего в Алтайском горно-обогатительном комбинате периода нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода отбывания уголовного наказания в виде исправительно-трудовых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Жажко С.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Локтевском районе о признании решения ГУ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
Судья И.С. Фуртова
 
    ВЕРНО:
 
    Председатель
 
    Локтевского районного суда В.А. Зырянов
 
    Решение было обжаловано, 25 марта 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
 
    ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    Апелляционную жалобу истца Жажко Сергея Дмитриевича удовлетворить частично.
 
    Решение Локтевского районного суда Алтайского края от 13 января 2014 года в части отказа во включении Жажко С.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять в указанной части новое решение.
 
    Включить Жажко С.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Жажко С.Д. - без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 25 марта 2014 года
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов