Решение от 13 января 2014 года

Дело № 2-5/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
п.г.т.Дубровка 13 января 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Дворецкой О.А., с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заики А.А., при секретаре Свиридовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области в защиту интересов Артюховой М.Н. к МУП «Дубровский районный водоканал» и администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубровского района Брянкой области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Артюховой М.Н. обратился в суд с иском к МУП «Дубровский районный водоканал» и администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий по обеспечению искусственного освещения и параметров микроклимата на рабочих местах в общественном (административном) и производственном помещениях здания МУП «Дубровский районный водоканал», ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Дубровского района Брянской области с участием представителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по заявлению Артюховой М.Н., являющейся инженером МУП «Дубровский районный водоканал», проводилась проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведенной проверки установлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасные условия труда, а именно, отсутствует искусственное освещение на местах в МУП «Дубровский районный водоканал», параметры микроклимата составили +12, при норме +16.
 
    В связи с тем, что указанные выше нарушения ставят под угрозу здоровье работников МУП «Дубровский районный водоканал», прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать МУП «Дубровский районный водоканал» обеспечить искусственное освещение и параметры микроклимата на рабочих местах в общественном (административном) и производственном помещениях здания МУП «Дубровский районный водоканал» в соответствии с требованиями СанПиН.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А. уточнил исковые требования, просил суд в защиту прав, свобод и законных интересов работников МУП «Дубровский районный водоканал» обязать администрацию Дубровского района выделить денежные средства МУП «Дубровский районный водоканал» для обеспечения искусственного освещения и параметров микроклимата на рабочих местах в общественном (административном) и производственном помещениях здания МУП «Дубровский районный водоканал»; обязать МУП «Дубровский районный водоканал» за счет выделенных денежных средств обеспечить на рабочих местах в общественном (административном) и производственном помещениях указанного здания искусственное освещение и параметры микроклимата в соответствии с требованиями СанПиН. В здании по <адрес> находятся работники МУП «Дубровский районный водоканал», в частности: сторожа, водители, мастера, уборщица.
 
    Третье лицо по делу с правом заявления самостоятельных исковых требований Артюхова М.Н. от заявленных исковых требований отказалась в полном объеме. Пояснила, что работает инженером в МУП «Дубровский районный водоканал». В октябре 2013 года в МУП «Дубровский районный водоканал», расположенном по адресу: <адрес>, прокуратурой совместно с представителем филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проводилось обследование производственных и вспомогательных помещений МУП «Дубровский районный водоканал» с целью измерения уровней искусственного освещенности на рабочих местах и измерения параметров микроклимата в производственных помещениях. С 2010 года в данном помещении отсутствует освещение и не отапливается. В настоящее время работники МУП «Дубровский районный водоканал» находятся в здании, расположенном по адресу: <адрес>, где имеется искусственное освещение, здание отапливается.
 
    Представитель ответчика МУП «Дубровский районный водоканал» Пранов Ф.В. частично признал уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области и пояснил, что в настоящее время МУП «Дубровский районный водоканал» находится по адресу: <адрес>, где имеется искусственное освещение, здание отапливается. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, находятся сторожа, хранится техника. В настоящее время оно отапливается и освещается от бензогенератора, имеется печное отопление.
 
    Представитель ответчика администрации Дубровского района Белякова Е.В. по доверенности от 20.12.23013 г. уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области не признала и пояснила, что администрация Дубровского района является ненадлежащим ответчиком по делу, так как МУП «Дубровский районный водоканал» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. В соответствии с ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия.
 
    Представитель третьего лица по делу - филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Никитин А.Н. поддержал уточненные исковые требования прокурора Дубровского района. Пояснил, что 23.10.2013 г. он совместно с представителем прокуратуры, инженером МУП «Дубровский районный водоканал» Артюховой М.Н. в МУП «Дубровский районный водоканал», расположенном по адресу: <адрес>, проводили обследование производственных и вспомогательных помещений с целью измерения уровней искусственного освещения на рабочих местах и измерения параметров микроклимата в производственных помещениях. На момент проверки, кроме Артюховой М.Н., были контролеры, сторож, в гаражах – рабочие, директора на момент проверки не было. В ходе проверки установлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасные условия труда, а именно, отсутствует искусственное освещение на местах в МУП «Дубровский районный водоканал», параметры микроклимата составили +12, при норме +16. По категории работ по уровням энергозатрат МУП «Дубровский районный водоканал» относится к Iа.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.ст. 37, 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности; каждый имеет право на охрану здоровья; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Из ст.ст. 209, 210 Трудового кодекса РФ следует, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
 
    Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников и др.
 
    В соответствии с п. 3.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. № (ред. от 15.03.2010 г.) «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003) рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.
 
    Пунктом 5.3 «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21) определено, что оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл.1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании заявления инженера МУП «Дубровский районный водоканал» Артюховой М.Н., адресованного и.о.прокурора Дубровского района (л.д. 6), в МУП «Дубровский районный водоканал» с участием представителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», помощника прокурора проводилась проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: санитарное обследование производственных и вспомогательных помещений МУП «Дубровский районный водоканал» с целью измерения уровней искусственного освещенности на рабочих местах и измерения параметров микроклимата в производственных помещениях.
 
    В ходе обследования установлено, что искусственное освещение на рабочих местах отсутствует, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению живых и общественных зданий» раздел 3 п.3.1.3. В связи с чем в здании МУП «Дубровский районный водоканал» не представляется возможным провести измерения искусственной освещенности (л.д. 8). Измеренные параметры микроклимата не соответствуют СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» раздел 5 п.5.3 (измеренные параметры микроклимата составили +12, при норме минимум +16), что подтверждается протоколом измерений параметров микроклимата № (л.д. 9).
 
    Из показаний представителя ответчика Пранова Ф.В. и материалов дела следует, что производственное здание МУП «Дубровский районный водоканал» расположено по адресу: <адрес>, административное – <адрес>, юридический адрес – <адрес>. В здании по <адрес> находятся работники МУП «Дубровский районный водоканал», в частности: сторожа, водители, мастера, уборщица.
 
    Проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства проводилась в производственном здании МУП «Дубровский районный водоканал», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Г В.В. и М В.М. пояснили, что они работают сторожами в МУП «Дубровский районный водоканал». Свою трудовую деятельность они осуществляют в административном (базовом) здании, расположенном по адресу: <адрес>, где отсутствуют освещение и отопление. Кроме них также в данном здании осуществляют свои функциональные обязанности контролеры, мастера, слесари, сварщик, уборщица, проводит планерки директор, находится рабочий инвентарь. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, находятся работники бухгалтерии, экономист, диспетчер.
 
    Таким образом, установлено, что в административном и производственном помещениях здания МУП «Дубровский районный водоканал» отсутствуют искусственное освещение и отопление, данный факт в судебном заседании директором МУП «Дубровский районный водоканал» не оспаривается.
 
    Суд считает возможным исключить из ответчиков администрацию Дубровского района, так как согласно уставу МУП «Дубровский районный водоканал» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам дочерних предприятий, муниципального образования и его органов, а его дочерние предприятия, муниципальное образование и его органы не несут ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования). Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия.
 
    В связи с тем, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников МУП «Дубровский районный водоканал», а также с учетом частичного признания иска представителем ответчика, суд считает возможным частично удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Частично удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Дубровский районный водоканал» о понуждении к совершению действий.
 
    Обязать МУП «Дубровский районный водоканал» обеспечить на рабочих местах в общественном (административном) и производственном помещениях здания МУП «Дубровский районный водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, искусственное освещение и параметры микроклимата в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.2.1.1278-03 и СанПиН 2.2.4.548-96.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья О.А.Дворецкая