Решение от 13 января 2014 года

Дело: № 2-21/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Тарногский Городок 13 января 2014 года
 
    Тарногский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Попов А.С.,
 
    с участием:
 
    – представителя истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Рыжовой Н.Е., действующей на основании прав по доверенности от хх.хх.хххх г.,
 
    – представителя ответчика ООО «Надежда» Юшманова А.Г., действующего на основании прав по должности,
 
    – представителя третьего лица администрации Верховского сельского поселения главы поселения Андреевой Н.И., действующей на основании Устава и прав по должности,
 
    при секретаре Решетниковой Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о признании бездействий юридического лица незаконными и обязании совершить действия по выполнению требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратилось в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о признании бездействий юридического лица незаконными и обязании совершить действия по выполнению требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что у ответчика в аренде имеются артезианские скважины: № хххх (д……), № хххх (д……), № хххх (д…….), № хххх (д…..), № хххх (д…..), № хххх (д…..), № хххх (д……), № ххх (д……, в связи с чем ответчик осуществляет деятельность по организации водоснабжения, населения в д…., д…., д…… …. района ….. области.
 
    В ходе проведения плановой проверки в феврале 2011 года было установлено, что эксплуатация артезианских скважин осуществляется с нарушением требований п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: проект зон санитарной охраны подземных источников не разработан. За выявленное нарушение должностное лицо ООО «Надежда» привлечено к административной ответственности.
 
    Истец отмечает, что в адрес ответчика неоднократно выдавались предписания об устранении выявленного нарушения, однако предписания в указанные сроки ответчиком не выполняются.
 
    ООО «Надежда» своим бездействием допускает нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающиеся в неисполнении требований санитарного законодательства - Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Истец просит признать бездействие ответчика ООО «Надежда», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным и обязать разработать проект зон санитарной охраны подземных источников и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны в соответствии с требованиями пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02.
 
    Представитель истца Рыжова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что фактически проверка проведена в отношении трех скважин, но в аренде ООО «Надежда» находятся 8 скважин, что было установлено при изучении документов юридического лица и по представленным администрацией Верховского сельского поселения сведениям.
 
    Представитель ответчика ООО «Надежда» Юшманов А.Г. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление в письменном виде.
 
    Поясняет, что проект зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны не получено в виде того, что объекты водоснабжения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности и необходимо проведение работ по межеванию земельных участков.
 
    Представителю третьего лица администрации Верховского сельского поселения Андреевой Н.И. исковые требования понятны. Указывает, что хх.хх.хххх года по договору аренды № …. администрацией поселения были переданы в аренду артезианские скважины ООО «Надежда» для водоснабжения жителей Верховского сельского поселения. Позже были переданы еще две скважины. В настоящее время скважина в д…… не работает и находится в резерве, но не затампонирована. Администрацией поселения к настоящему времени проведены частично подготовительные работы по межеванию земельных участков и планируется решать вопросы землепользования в местах размещения источников водоснабжения с целью выполнения требований по созданию ЗСО источников водоснабжения.
 
    Заслушав пояснения участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в последующих редакциях) закреплено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Частью 2 ст.19 данного Закона закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - СанПиН 2.1.4.1110-02».
 
    В силу раздела 1 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду.
 
    Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта (п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).
 
    Пунктом 1.13 указанных Санитарных правил и норм предусмотрено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п.1.17 СанПин 2.1.4.1110-02).
 
    Как усматривается из материалов дела, хх.хх.хххх года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Лесниковой Л.В. № ….-Т от хх.хх.хххх года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда»», расположенного по адресу: Вологодская область, село ……, дом …… (ОГРН ЮЛ ……., ИНН …..). В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе – отсутствие проекта зон санитарной охраны водоисточников и санитарно-эпидемиологического заключения на проект.
 
    В отношении ответчика неоднократно выносились предписания об устранении выявленного нарушения, однако, в установленные в предписаниях сроки ответчик нарушения санитарного законодательства не устранил.
 
    В связи с неисполнением предписаний ответчик ООО «Надежда» дважды подвергался административным наказаниям по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (15 февраля 2012 года и 27 ноября 2012 года.
 
    Из пунктов 2.1, 2.2 Устава ООО «Надежда», утвержденного Постановлением главы Верховского сельского поселения, следует, что общество является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    Предметом деятельности общества в соответствии с Уставом является, в частности, производство работ по ремонту и обслуживанию водопроводных, тепловых сетей; предоставление услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 07 февраля 2009 года между администрацией Верховского сельского поселения и общества с ограниченной ответственностью «Надежда» заключен договор аренды № … о передаче имущества, предназначенного для водоснабжения жителей Верховского сельского поселения в пользование ООО «Надежда».
 
    Согласно приложению к договору в состав переданного обществу имущества в числе прочего имущества входят: скважина № хххх (д…….. …. района), скважина № хххх (д…….. ……. района), скважина № хххх (д……), скважина хххх (д…….), скважина № хххх(д……), скважина № ххх (д…….).
 
    Пунктами 2.2.1 и 2.2.3 указанного выше договора сторонами определено, что арендатор обязан использовать имущество для водоснабжения жителей поселения и содержать арендуемое помещение и оборудование, находящееся в нем, в полной исправности и в хорошем санитарном состоянии, выделять для этого необходимые средства.
 
    Также установлено, что администрацией Верховского сельского поселения были переданы в аренду ООО «Надежда» еще две скважины – в д….. и в д……..
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «Надежда» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населения из находящихся в аренде скважин обязан соблюдать санитарные нормы.
 
    Невыполнение ООО «Надежда» требований предписаний нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации, поскольку ответчик, эксплуатируя источник питьевого водоснабжения, обязан создать и обеспечить соблюдение требований санитарных норм.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Проверив признании ответчиком ООО «Надежда» иска, суд приходит к выводу, что признание иска соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и подлежит принятию судом.
 
    На основании вышеизложенного исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Надежда», расположенного по адресу: Вологодская область, село…… дом ….. (ОГРН ЮЛ ……, ИНН ……..), выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» разработать проект зон санитарной охраны подземных источников и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01 июня 2015 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения.
 
    Судья - А.С. Попов