Дата принятия: 13 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Полесского районного суда Калининградской области Переверзин Н.В.,
при секретаре Кашица Н.Н.,
рассмотрев дело по жалобе Бобер Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего председателем Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район», проживающего: <адрес> на постановление и.о. мирового судьи Полесского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» Бобер Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе Бобер Е.В. просит судебное постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм закона и без учета обстоятельств дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, исследовав доказательства, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Судебным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что председатель Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» Бобер Е.В. допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора Полесского района Калининградской области, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Правильность выводов и.о. мирового судьи о событии административного правонарушения и вине Бобера Е.В. в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Доказательства оценены и.о. мирового судьи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора прокурора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Полесского района при осуществлении возложенных на него функций в рамках исполнения задания прокуратуры Калининградской области в адрес председателя Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» Бобера Е.В. был направлен запрос о предоставлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выборного должностного лица органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район», а также аналогичных справок в отношении супруги и несовершеннолетних детей за 2012 г.
Как следует из материалов административного дела, задание прокуратуры Калининградской области было вызвано необходимостью проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений, муниципальных учреждений и лицами, замещающими указанные должности.
Требование прокурора в адрес председателя Совета депутатов Бобера Е.В. о предоставлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также его супруги и несовершеннолетних детей было направлено адресату ДД.ММ.ГГГГ г., по словам Бобера Е.В. получено секретарём Совета депутатов и зарегистрировано, вследствие чего подлежало безусловному исполнению в указанный прокурором срок - то есть до ДД.ММ.ГГГГ г.
Из материалов дела следует, что законное требование прокурора о предоставлении запрашиваемых в отношении него сведений Бобер Е.В. получил, но не исполнил. В направленном прокурору ответе от ДД.ММ.ГГГГ Бобер Е.В. сослался на отсутствие законных оснований для предоставления запрашиваемой информации ввиду того, что сведения, находящиеся в личном деле председателя Совета депутатов, относятся к информации ограниченного доступа; нормативный правовой акт органа местного самоуправления, регламентирующий порядок представления подобных сведений, в настоящее время не принят; вследствие чего прокурору было предложено ознакомиться с указанными сведениями лично, по предъявлению служебного удостоверения; а также предложено представить задание прокуратуры Калининградской области.
Не получив к указанному сроку запрашиваемых сведений ДД.ММ.ГГГГ прокурор района вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которое направил для принятия решения мировому судье Полесского судебного участка.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бобера Е.В. и.о. мирового судьи обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Бобер Е.В. состава указанного административного правонарушения, а именно: умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Указанным доказательствам и.о. мирового судьи Полесского судебного участка дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ; событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно, процедура вынесения постановления соблюдена.
Доводам Бобера Е.В., в том числе об ограниченности доступа к запрашиваемой информации, дана соответствующая оценка, с которой надлежит согласиться; утверждения лица, подавшего жалобу о том, что запрос прокурора должен был быть направлен не ему лично, а его работодателю - то есть Совету депутатов, также не влияет на оценку его действий, так как запрос обоснованно был направлен в его адрес как руководителя соответствующего представительного органа. Исполнение повторного требования прокурора о предоставлении соответствующих сведений ДД.ММ.ГГГГ также не может служить основанием для освобождения Бобера Е.В. от административной ответственности, так как первоначальное законное требование прокурора о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ было им умышленно не исполнено, что поставило под угрозу срыв выполнения задания прокуратуры области.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ; указано, в чем выразилось умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.
Таким образом, обстоятельства, на основании которых и.о. мирового судьи основал свои выводы, приведенные в судебном постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Бобера Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене судебных постановлений.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Боберу Е.В. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Бобер Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения; может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ или опротестованы в порядке надзора прокурором.
Судья: Н.В.Переверзин
