Решение от 13 сентября 2014 года

                                                                                                                                        Дело № 2-526 /2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
13 сентября 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе председательствующего     судьи Матвеенкова В.А.
 
    с участием прокурора г.Десногорска Колокольцева А.С.
 
    при секретаре     Килиной О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу №3 Новикова Ивана Владимировича и кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу №2 Каравашкина Олега Алексеевича об оспаривании постановления избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Каравашкин О.А. и Новиков И.В., являясь зарегистрированными кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвёртого созыва по многомандатным избирательным округам № и № соответственно, выдвинутыми избирательным объединением «Коммунистическая партия РФ» обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ им в ОМВД России по <адрес> около <данные изъяты> часов сотрудниками полиции было предъявлено постановление избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенное якобы ДД.ММ.ГГГГ по жалобе члена комиссии с правом совещательного голоса. Данным постановлением их агитационные материалы – баннер размерами 3,6х12,4 метра, размещённый на здании <данные изъяты>» признаны незаконными агитационными материалами. Полагают, что данное постановление является незаконным и сфальсифицированным, поскольку заседания избирательной комиссии фактически не было, они присутствовали в заседаниях избирательной комиссии, проведённых в период времени с <данные изъяты> минут, по результатам которых были вынесены постановления с номерами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления с номером <данные изъяты> между вышеуказанными постановлениями не выносилось, и оно является подложным.
 
        Просят признать незаконным постановление избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Новиков И.В. заявление поддержал, дополнил, что в нарушение ст.20 ч.4 ФЗ №67 от 12.06.2002 года избирательной комиссией МО «<адрес>» они не были оповещены о поступившем обращении ФИО16, а также о дате, времени заседания избирательной комиссии МО «<адрес>» по рассмотрению обращения ФИО16 Тем самым они были лишены права давать объяснения по существу обращения. Полагает, что заседания избирательной комиссии по данному вопросу не проводилось. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ им не вручалось, вынесено с превышением полномочий избирательной комиссией.
 
    Просит признать незаконным постановление избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГв связи с не оповещением о поступившем обращении ФИО16, а также о дате, времени заседания избирательной комиссии МО «<адрес>» по рассмотрению обращения ФИО16.
 
        Каравашкин О.А. заявление поддержал по изложенным Новиковым И.В. доводам. Просит признать незаконным постановление избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Представитель избирательной комиссии МО «<адрес>» <адрес> Лисичкин А.П. просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку полагает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным.Постановление было принято в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, без извещения заинтересованных лиц. Обязанность по извещению заинтересованных лиц о заседаниях избирательной комиссии возложена на секретаря, которая в данном случае не известила заинтересованных лиц Каравашкина О.А. и Новикова И.В. ни о поступившем обращении ФИО16, ни о заседании избирательной комиссии по рассмотрению данной жалобы. На заседании присутствовали пять человек избирательной комиссии и два человека с совещательным голосом.    Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
                  Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
 
    В соответствии с п.12ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
 
        В судебном заседании установлено, что решением Десногорского городского совета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области 76 сессии третьего созыва от 24.06.2014 года №902 назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области четвертого созыва на 14 сентября 2014 года (л.д.7).
 
        Решением Десногорского городского совета МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована Избирательная комиссия муниципального образования «<адрес>» <адрес> в количестве <данные изъяты> человек с правом решающего голоса в составе: ФИО6, ФИО7ФИО30 ФИО8, Лисичкин А.П., ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д.16).
 
        Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» избран Лисичкин А.П. (л.д.17).
 
        Заявители Новиков И.В. и Каравашкин О.А. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвертого созыва, по многомандатному избирательному округу № –Новиков И.В. (л.д.15), по многомандатному избирательному округу № - Каравашкин О.А. (л.д.9).
 
        Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии МО «<адрес>» принято к сведению заявления кандидатов в депутаты ФИО12, ФИО13, ФИО14 о назначении ФИО16 членом избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> с правом совещательного голоса. ФИО15 выдано удостоверение члена избирательной комиссии МО «<адрес>» с правом совещательного голоса (л.д.19).
 
        ДД.ММ.ГГГГ член избирательной комиссии МО «<адрес>» ФИО16 с правом совещательного голоса обратилась в избирательную комиссию с заявлением о признании агитационного материала листовки <данные изъяты>» информационно-аналитического бюллетеня кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета четвертого созыва от блока коммунистов и беспартийных и баннер «Голосуйте за блок коммунистов и беспартийных» незаконными. Об обращении в правоохранительные органыс представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных в изготовлении и распространении агитационных материалов листовки формата <данные изъяты>» информационно-аналитического бюллетеня кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета четвертого созыва от блока коммунистов и беспартийных и баннера «<данные изъяты>». О поручении члену комиссии с правом решающего голоса, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, составить протокол об административном правонарушении по ст<данные изъяты> КоАП РФ в отношении ФИО17, ФИО18, Т.Р.-ФИО31, ФИО19, ФИО32, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО33 ФИО24, ФИО25 и о запрете распространения агитационных материалов. О запрете распространения агитационных материалов листовки формата <данные изъяты>» информационно-аналитического бюллетеня кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета четвертого созыва от блока коммунистов и беспартийных и баннера «<данные изъяты>
 
        Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии МО «<адрес>» «О рассмотрении жалобы члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО16» агитационные материалы листовка формат <данные изъяты>» информационно-аналитический бюллетень кандидатов в депутаты Десногорского городского Совета четвертого созыва от блока коммунистов и беспартийных и баннер <данные изъяты>» признаны незаконными. Постановлено обратиться с представлением в ОМВД по <адрес> о пресечении распространения указанных агитационных материалов и о привлечении виновных в изготовлении и распространении указанных агитационных материалов к административной ответственности (л.д.39-41).
 
        Из представленных избирательной комиссией МО «<адрес>» выписки из протокола заседания избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33), протокола заседания избирательной комиссии (л.д.34-38), журнала № учета постановлений избирательной комиссии МО «<адрес>» (л.д.42-46), следует, что заседание избирательной комиссии с повесткой дня: о рассмотрении обращения ВРИО начальника отдела Министерства внутренних дел РФ по <адрес> подполковника полиции ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ г.; о рассмотрении жалобы члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса; о рассмотрении заявления Новикова И.В. и Каравашкина О.А. о нарушении избирательного законодательства по размещению агитационных материалов - проведено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, сведений о заседании в <данные изъяты> минут данные документы не содержат.
 
        Свидетель ФИО27 суду показала, что является членом избирательной комиссии МО «<адрес>» с правом совещательного голоса. ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в заседании избирательной комиссии с <данные изъяты> часов. На заседании комиссии присутствовали Новиков и Каравашкин, также Лисичкин А.П. и секретарь ФИО7 Были вынесены два постановления № и №№. О заседании в <данные изъяты> минут её не извещали и не приглашали на заседание. Протокол № она не видела и не подписывала. Новиков уточнял у избирательной комиссии, имеются ли какие вопросы подлежащие рассмотрению, ему говорили, что нет.
 
        Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является секретарем избирательной комиссии МО «<адрес>». В её обязанности входит подготовка в проведении заседаний избирательной комиссии, доведение всей информации до членов комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса, извещение заинтересованных лиц о проведении заседаний по телефону. Жалоба Берзиной поступила в избирательную комиссию в первых числах <данные изъяты> года, числа <данные изъяты> Новиков И.В., Каравашкин О.А., представитель КПРФ о заседании комиссии не извещались. Заседание комиссии по жалобе ФИО34 было проведено в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ г..
 
        Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем избирательной комиссии Лисичкиным А.П., что избирательной комиссией МО «город Десногорск» допущено нарушение п.4 ст.20, п.12 ст.75 Закона N 67-ФЗот 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",- заявители Каравашкин О.А. и Новиков И.В. не оповещались о поступившей жалобе ФИО16, не извещались о заседании избирательной комиссии по рассмотрению данной жалобы, и были лишены возможности давать объяснения по существу обращения.
 
    Учитывая, что Избирательной комиссией МО «<адрес>» <адрес> были нарушены вышеуказанные нормы закона, постановление комиссии принято с нарушением требований законодательства, суд находит обоснованными доводы заявителей Новикова И.В. и Каравашкина О.А. о незаконности постановления и нарушении их избирательных прав, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Новикова Ивана Владимировича и кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Каравашкина Олега Алексеевича удовлетворить.
 
    Постановление избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
 
         Решение в течении пяти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в апелляционном порядке.
 
Судья                                                                 Матвеенков В.А.