Дата принятия: 13 сентября 2014г.
Дело № 2-1482/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 13 сентября 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
с участием прокурора Е.И. Шмидт,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Челтыгмашева А.В. о защите избирательного права,
с участием заявителя Челтыгмашева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
<дата> Челтыгмашев А.В., зарегистрированный кандидатом на должность Главы Аскизского района Республики Хакасия, обратился в суд в порядке главы 26 ГПК РФ с заявлением о защите избирательных прав, мотивировав требования тем, что <дата> по телевидению в № часов № минут (по местному времени) Автономным учреждением Республики Хакасия «Информационный телевизионный центр «Хакасия» (далее АУ РХ «ТВ Центр «Хакасия») на канале РТС был продемонстрирован видеоролик от <дата> года, где заявитель давал интервью в поддержку кандидата на должность Главы Аскизского района Побызакова М.А.. Аналогичный видеоролик вышел в эфир на местном телеканале Автономного учреждения СМИ Муниципального образования Аскизский район «Асхыс Чайааны» (далее АУ СМИ «Асхыс Чайааны» в № часов (по местному времени). Однако данная информация не соответствует действительности. Заявитель как кандидат на должность Главы Аскизского района письменного, устного согласия на демонстрацию сюжета <дата> года не давал. Заявитель полагает, что в нарушение требований ч.1, пп. «а, г, е» ч.2 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанные СМИ совершили действия, вводящие в заблуждение избирателей, что заявитель снимает свою кандидатуру и призывает проголосовать за оппонента настоящей предвыборной компании Побызакова М.А.. Эти действия усматривают цель побудить избирателей голосовать за указанного кандидата. Кроме этого, указал на нарушение ч.9 ст. 48 указанного Федерального закона, а именно использование в агитационных материалах кандидата Побызакова М.А. интервью заявителя от <дата> года без его письменного согласия, и данный материал также не был предоставлен в территориальную избирательную комиссию Аскизского района. На основании изложенного, заявитель просил обязать АУ РХ «ТВ Центр «Хакасия», АУ СМИ «Асхыс Чайааны» <дата> предоставить ему как кандидату на должность главы Аскизского района аналогичное эфирное время для опровержения предоставленной информации, вводящей в заблуждение избирателей и нарушающей его избирательные права.
К участию в деле определением от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечен кандидат на должность Главы Аскизского района РХ Побызаков М.А..
В судебном заседании заявитель увеличил требования, просил суд обязать АУ РХ «ТВ Центр «Хакасия», АУ СМИ «Асхыс Чайааны» предоставить ему <дата> эфирное время, признать вышеназванный сюжет агитационным и установить нарушения избирательного права. Обязать указанные СМИ, допустившие нарушение избирательного законодательства, информировать избирателей о совершенных нарушениях. Отменить регистрацию кандидата на должность Главы Аскизского района РХ Побызакова М.А. в связи с использованием преимуществ должностного и служебного положения по причине нарушения равенства кандидатов, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованные лица АУ РХ «ТВ Центр «Хакасия», АУ СМИ «Асхыс Чайааны» своих представителей в судебное заседание не направили, Побызаков М.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения.
Определением от <дата> производство по делу в части требования об отмене регистрации кандидата Побызакова М.А. прекращено.
Суд, выслушав заявителя, исследовав видеоматериал, материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ч.6 ст.260 ГПК РФ, в период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке.
Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется, в том числе на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом, в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано.
В соответствии с удостоверением № председателя территориальной избирательной комиссии Аскизского района ФИО1, Челтыгмашев А.В. зарегистрирован кандидатом на должность Главы Аскизского района Республики Хакасия.
Согласно информации избирательной комиссии РХ Побызаков М.А. зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы Аскизского района РХ от Хакасского регионального отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» от <дата>.
<дата> от Челтыгмашева А.В. в территориальную избирательную комиссию Аскизского района поступило сообщение от <дата>, о том, что им не давалось письменное согласие на использование его изображения (фото, видеоматериалов), а также его высказываний в агитационных материалах других кандидатов на должность главы Аскизского района.
Из исследованного путем просмотра в судебном заседании, сюжета «Выборы <дата>», содержащего предвыборную агитацию за кандидата на должность Главы Аскизского района Республики Хакасия Побызакова М.А., следует, что в данном агитационном материале использовалось изображение и выступление Челтыгмашева А.В. в поддержку кандидата на должность главы Аскизского района РХ Побызакова М.А., имеющее ссылку на архивный материал <дата> года.
Согласно информации избирательной комиссии Республики Хакасия от <дата> № №, рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Республики Хакасия (далее - Рабочая группа) было рассмотрено обращение о нарушении избирательных прав кандидата на пост главы Аскизского района Челтыгмашева А.В., а также рапорт помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО2. Решением Рабочей группы был истребован от телеканала «Республиканская телевизионная сеть» агитационный видеоматериал кандидата на должность главы Аскизского района Побызакова М.А. с использованием в нем изображения Челтыгмашева А.В. и его высказываниями о кандидате Побызакове М.А., вышедший в эфир на телеканале <дата> в № часов № минут, также дополнительно были истребованы документы, подтверждающие факт оплаты платного эфирного времени при размещении данной предвыборной агитации. В результате чего членами Рабочей группы было установлено следующее. В исследуемом агитационном видеоролике Челтыгмашев А.В. призывает избирателей Аскизского района прийти на выборы и проголосовать за Побызакова М.А.. При этом видеоматериал содержит ссылку, что данный материал является архивным, запись сделана <дата> на ТВ <адрес>. В соответствии с пунктом «б» пункта 9 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не является нарушением избирательного законодательства использования в агитационных материалах высказывания физического лица, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано. Рабочей группой был исследован также договор о предоставлении платного эфирного времени для проведения предвыборной агитации от <дата> № №, счет АУ Республики Хакасия «Информационный телевизионный центр «Хакасия» от <дата> № <дата>, а также платежное поручение Побызакова М.А. от <дата> № №, в результате чего было установлено, что материал, вышедший в эфир <дата> года, был оплачен из средств избирательного фонда кандидата на должность главы Аскизского района М.А. Побызакова за № дня до размещения в эфире. Кроме того, членами Рабочей группы в телефонном режиме был опрошен Побызаков М.А., который подтвердил, что самостоятельно изготовил данный агитационный ролик на собственном оборудовании, а высказывания Челтыгмашева А.В. он взял из имеющихся у него архивных записей. Исходя из вышеустановленного, члены Рабочей группы пришли к выводу, что агитационный видеоролик соответствует требованиям избирательного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Единым днем голосования в субъектах Российской Федерации является <дата>.
В силу ч.3 ст.49 названного Федерального закона проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Учитывая, что нарушения заинтересованными лицами избирательного законодательства по заявленному Челтыгмашевым А.В. факту не установлены и то, что проведение предвыборной агитации в день предшествующий дню голосования, т.е. <дата> запрещается, суд приходит к выводу, то заявленные Челтыгмашевым А.В. требования о предоставлении эфирного времени, признании видеоинформации агитационной, установлении факта нарушения избирательного законодательства, о возложении обязанности на средства массовой информации информировать избирателей о допущенном нарушении, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Челтыгмашева А.В. о предоставлении эфирного времени, признании видеоинформации агитационной, установлении факта нарушения избирательного законодательства, о возложении обязанности на средства массовой информации информировать избирателей о допущенном нарушении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение пяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья Т.Э. Булавина
