Решение от 13 сентября 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 сентября 2013 года г.Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Улановой О.К.,
 
    при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту жилищных прав Вэнго Валентина Атобивича к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по предоставлению Вэнго Валентину Атобивичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>; и возложении обязанности предоставить Вэнго Валентину Атобивичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.<адрес> исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в защиту жилищных прав Вэнго В.А. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить Вэнго В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе данной проверки установлено, что Вэнго В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с родителями вел кочевой образ жизни, проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец – ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ умерла мать – ФИО5 На основании постановления Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ над Вэнго В.А. была установлена опека. По информации регистрирующих органов и органов местного самоуправления жилье за Вэнго В.А. не закреплялось, по договору социального найма ему и его родителям не предоставлялось, на правах собственности жилое помещение у них отсутствует.    
 
    По достижению 18 лет Вэнго В.А., как лицо из числа детей-сирот, Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района жильем не обеспечен, в связи с чем вынужден проживать у родственников в <адрес>. 06 ноября 2012 года Вэнго В.А. обратился в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, и предоставлении жилья в <адрес>, который он выбрал в качестве своего места жительства. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении Вэнго В.А. жилого помещения в г.<адрес> не решен, что нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации (статья 40 часть 1), Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 1 статьи 8) и Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (пункт 1 статьи 17) меры социальной поддержки. В связи с чем, прокурор просил обязать Администрацию Таймырского Долгано-ненецкого муниципального района предоставить Вэнго В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.
 
    В порядке подготовки к судебному заседанию и.о.прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района представил заявление об изменении предмета иска. По основаниям, изложенным ранее, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района по не предоставлению Вэнго В.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>; и возложить обязанность предоставить Вэнго В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Гончаров И.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
        Истец Вэнго В.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
        Представитель ответчика – Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района – Труфанова Ю.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Вэнго В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, в том числе право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Реализация права на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем подачи заявления с приложенными к нему необходимыми для включения в список документами. При этом, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, сформированным Министерством образования и науки Красноярского края в хронологическом порядке. Вэнго В.А., на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений Министерства образования и науки от 21 декабря 2012 года включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Условием для возникновения у Администрации района обязанности по предоставлению Вэнго В.А. жилого помещения, является решение уполномоченного органа исполнительной власти края по образованию. В соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенном между Министерством образования и науки Красноярского края и Администрацией в 2013 году, Вэнго В.А. в списке лиц, для которых Администрация должна приобрести жилое помещение в текущем году отсутствует. Учитывая, что Вэнго В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нарушений его прав по предоставлению жилого помещения не имеется, и его реализация должна быть осуществлена в порядке, установленном законодательством. Предоставление жилого помещения Вэнго В.А. на основании решения суда повлечет нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее, ожидающих предоставление им жилого помещения в порядке очередности.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя <данные изъяты>. В письменном отзыве представитель <данные изъяты> просит в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать, указывая на то, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, который формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вступившее в силу судебное решение о предоставлении жилого помещения Вэнго В.А. будет нарушать права других лиц, реализующих свое право на жилое помещение в соответствии с законодательством, так как будет нарушена очередность, установленная пунктом 11 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Обращение в суд последовало не за защитой нарушенного права, а для его реализации во внеочередном порядке, что является злоупотреблением права.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, по достижению 18 лет, по их заявлению в письменной форме, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 года №3-977) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения указанным лицам предоставляются по достижению ими возраста 18 лет по заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
        Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти края в области образования.
 
        Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
        Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от 11.12.2012 №3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
        Согласно статье 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключают соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
         Как установлено судом, Вэнго В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его отец - ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), мать – ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). До смерти родителей Вэнго В.А. проживал с ними в <адрес>, вел кочевой образ жизни.
 
        После смерти родителей постановлением Администрации Усть-Енисейского района Таймырского автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) над Вэнго В.А. было установлено опекунство, несовершеннолетний стал проживать с опекуном Вэнго О.А. на <адрес> <адрес> <адрес>
 
        Какое-либо жилое помещение за несовершеннолетним Вэнго В.А. не закреплялось, в связи с его отсутствием, что подтверждается справками <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.15, 18-22), согласно которым Вэнго В.А. и его родители каких-либо объектов недвижимости на праве собственности, а также жилья по договору социального найма не имели, вели кочевой образ жизни.
 
        В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о наличии прав ФИО5, ФИО4 и Вэнго В.А. на недвижимое имущество, что подтверждается сведениями Таймырского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю и Дудинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.10,13,16-17).
 
    По достижению 18 лет Вэнго В.А., не имеющий жилого помещения, продолжает проживать с родственниками в <адрес> <адрес>
 
        06 ноября 2012 года Вэнго В.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением в адрес Министерства образования и науки Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (л.д.7).
 
        11 декабря 2012 года Управление образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района направило заявление Вэнго В.А. с пакетом документов для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в Министерство образования и науки Красноярского края (л.д.45).
 
        Решением краевой комиссии Министерства образования и науки Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, от 21 декабря 2012 года, Вэнго В.А. поставлен на учет и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, что подтверждается уведомлением Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №/и (л.д.46), и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).
 
        Таким образом, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района после подачи Вэнго В.А. заявления для постановки на учет на предоставление жилого помещения, своевременно направила заявление Вэнго В.А. с пакетом документов в Министерство образования и науки Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ Вэнго В.А. поставлен на учете и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, где состоит до настоящего времени. Следовательно, право Вэнго В.А. на получение жилого помещения не нарушено, поскольку предоставление жилых помещений лицам указанной категории осуществляется в порядке очередности.
 
        Доказательства, подтверждающих, что допущено нарушение очередности при предоставлении жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, повлекшее нарушение права Вэнго В.А. на получение жилого помещения, суду не представлены.
 
        Оснований для предоставления Вэнго В.А. жилого помещения вне очереди не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск в защиту жилищных прав Вэнго В.А. прокурором заявлен не обоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    В иске прокурору Таймырского района в защиту жилищных прав Вэнго Валентина Атобивича к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по предоставлению Вэнго Валентину Атобивичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>; и возложении обязанности предоставить Вэнго Валентину Атобивичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, исходя из нормы предоставления жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
 
 
    Председательствующий О.К. Уланова
 
 
Решение принято судом в окончательной форме 18 сентября 2013 года.