Решение от 13 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    13 октября 2014 года город Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе
 
    председательствующего судьи Якушевой С.И.,
 
    при секретаре Бобылевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2214/2014 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в подсобном хозяйстве «Плотицино» Тульского машиностроительного завода, затем бухгалтером, и территория, на которой расположено подсобное хозяйство относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с соответствующим заявлением в УПФР в <адрес>, но решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении льготной пенсии по старости ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениями ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Считает, что трудовая пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд признать решение УПФР (ГУ) в <адрес> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на назначение такой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена в надлежащем порядке.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения (п. 22 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № па). Согласно документу, удостоверяющему личность (паспорт), выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. На основании записи в трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала телятницей, бухгалтером в подсобном хозяйстве «Плотицино» <адрес>, однако расположение подсобного хозяйства «Плотицино» в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально не подтверждено. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).
 
    В соответствии со ст. 11, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.
 
    Как следует из записей трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., истец работала телятницей в подсобном хозяйстве Машиностроительного завода, с. была принята на должность телятницы, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности бухгалтера в том же подсобном хозяйстве.
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № работа истца в указанные периоды протекала в подсобном хозяйстве «Плотицино» машиностроительного завода, правопреемником которого в настоящее время является ОАО АК «Туламашзавод». При этом подсобное хозяйство «Плотицино» входило в структуру ОАО АК «Туламашзавод» и находилось на территории <адрес>.
 
    Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что подсобное сельское хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода имени ФИО7 (ОАО «АК «Туламашзавод») организовано на базе отделения Плотицино совхоза «Культура» <адрес>.
 
    Согласно письму Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 28.04.1983г. № 10-к-6 принято предложение об изъятии в установленном порядке земельных участков от совхоза «Культура» Минсельхоза РСФСР и предоставлении в постоянное пользование Тульскому машиностроительному заводу имени ФИО7 для организации подсобного сельского хозяйства.
 
    Из копии приказов директора завода от 11.01.1982г. № «О приеме отд. Плотицино совхоза «Культура» <адрес>а и создании на его базе подсобного хозяйства» и от ДД.ММ.ГГГГ № Машиностроительным заводом было принято отделение Плотицино совхоза «Культура» <адрес> и на его базе решено создать подсобное хозяйство.
 
    Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 29.09.1983г. № «О разрешении Тульскому машиностроительному заводу им. Рябикова выполнения проектно-изыскательских работ и строительства жилой и производственной зон подсобного хозяйства в районе н.<адрес>» Тульскому машиностроительному заводу разрешено выполнить указанные работы и произвести строительство.
 
    Также, факт создания подсобного хозяйства «Плотицино» косвенно подтверждает постановление совместного заседания дирекции и профсоюзного комитета Машзавода «О реализации продуктов питания из подсобного хозяйства «Плотицино».
 
    В соответствии с предоставленной информацией из Управления Росреестра по <адрес> установлено, что в проекте внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Культура» <адрес>, составленный в 1980г., было выявлено, что на протяжении всей текстовой части данного проекта употребляются различные названия одного и того населенного пункта: «д. Плотицино», «д. Плотицино №1», «д. Плотицино №2», «Плотицино 1-е», «Плотицино 2-е», «Платицино 1-е», «Платицино 2-е», «Плотицыно 1-е», «Плотицыно 2-е».
 
    Управлением Росреестра по <адрес> был проведен сравнительный анализ всего имеющегося картографического материала (листы дежурной справочной карты и фотопланы), по итогам которого сделан вывод о том, что все вышеуказанные наименования являются вариациями одного и того же населенного пункта, который в настоящее время носит название «Платицино 1-е» и «Платицино 2-е».
 
    Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенные пункты «Плитицино-1» и «Плотицино-2», относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
 
    В соответствии с предоставленной информацией из Администрации МО <адрес>, подсобное хозяйство «Плотицино» (структурное подразделение ОАО АК «Туламашзавод»), до 2005 года находилось в Ёржинской сельской администрации. На их сельскохозяйственных землях расположены следующие населенные пункты: д. Николо-Вяземское, <адрес>, д. Синиково.
 
    Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) вышеуказанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
 
    Согласно предоставленной информации из ОАО «АК «Туламашзавод», юридическое лицо ООО «Никольско-Вяземское-Туламаш» создано на базе подсобного хозяйства «Плотицино». Это подтверждается архивной справкой от 08.06.2012г. № и Решением Совета директоров ОАО «АК Туламашзавод» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-2.
 
    Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание схему радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии (радиационный мониторинг), из которой усматривается, что территория <адрес>, в том числе д. Николо-Вяземское, <адрес>, д. Синиково, д. Плотицино 1-е и д. Плотицино 2-е, относится к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовой эквивалентной дозой облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр), суд считает, что нераспространение ответчиком ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истицу, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного ей проживанием в экологически неблагоприятной среде.
 
    Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем истица имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста в общей сложности на 3 года.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 2 ст. 19 Закона).
 
    Из пенсионного дела ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы.
 
    Однако суд считает необходимым признать истице, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г., право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня возникновения у нее этого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., а не с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение и обязании назначить трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 800 рублей, что подтверждается квитанцией, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    В силу ст.94 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат также расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости, как работавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на составление доверенности в размере 1200 рублей и оплату государственной пошлины в размере 800 рублей, а всего 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья