Решение от 13 октября 2014 года

ДЕЛО №2- 1656(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года                                                          г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Карпинской А.В.,
 
    при секретаре Макеевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об уменьшении размере исполнительского сбора, отсрочки его выплаты
 
установил:
 
    Администрация Вольского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ они обязаны предоставить Панченко Ю.В. благоустроенное жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу, по исполнительному листу, выданному в рамках указанного дела, возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако выделение денежных средств на исполнение судебных решений осуществляется по решению коллегиального органа-Совета муниципального образования <адрес>. Администрация Вольского муниципального района по требованию судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № не могла оказывать влияние на ускорение процесса принятия соответствующего решения коллегиальным органом о выделении денежных средств на исполнение соответствующего решения, ровно как не могла повлиять на принятие конкретного решения. Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования <адрес> на 2014 год» средства в местном бюджете на 2014 год для приобретения жилого помещения Панченко Ю.В. не предусмотрены.
 
    Кроме того, согласно вышеуказанному решению Совета, на предоставление жилых помещений в 2014 году во исполнение решения суда в расходную часть заложено 9 миллионов рублей, из которых: на сумму 5554043 рубля 20 копеек было заключено 10 мировых соглашений; сумма 4637010 рублей (денежные средства выделенные на реализацию программы по переселению граждан из многоквартирного <адрес>) подлежит возврату в федеральный и областной бюджеты, в связи с исключением жилого <адрес> из программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда в 2013-2015 года».
 
    Исполнение решения суда станет возможным после утверждения лимитов бюджетных обязательств по соответствующей статье расходов бюджета муниципального образования <адрес> на 2015 год.
 
    Из изложенного следует возможность использования местной администрацией бюджетных средств только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели. Однако, в связи с не утверждением представительным органом - Советом муниципального образования <адрес> бюджетных ассигнований на цели приобретения Панченко Ю.В. жилого помещения, приобретение жилого помещения за счет иных статей расходов местного бюджета также не представляется возможным.
 
    В настоящий момент по независящим от него обстоятельствам должник администрация Вольского муниципального района не имеет возможности исполнить решение суда и вместе с тем возможность его исполнения не утрачена, поскольку, хотя от должника и не зависит решение вопроса, но при наличии положительного решения представительного органа он может быть решен в дальнейшем.
 
    В связи с этим истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.
 
    В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, так как Вольский межрайонный отдел судебных приставов правами юридического лица не обладает. Кроме того, истец изменил свои требования, и просит уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть от взыскиваемой суммы и отсрочить его взыскание до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца - Помякушина Т.Е., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
 
    Решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Панченко Ю.В. к администрации Вольского муниципального района, администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения, администрация Вольского муниципального района <адрес> обязана за счет средств и имущества муниципального образования <адрес> предоставить Панченко Ю.В. в собственность благоустроенное отдельное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 79,3 метра, расположенное в черте <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по данному делу было возбуждено исполнительное производство. В адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок данное требование исполнено не было.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Паршковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ с должника- администрации Вольского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 7 выше указанной нормы закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, а также отсрочить его взыскание, при этом ссылается на то обстоятельства, что в местном бюджете на 2014 год средства для приобретения жилого помещения Панченко Ю.В. по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.
 
    Частью 1 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ администрация Вольского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, не уполномоченным на утверждение бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, таким органом является Совет муниципального образования <адрес>.
 
    Как видно из материалов дела на заседании Совета муниципального образования <адрес> предлагалось увеличить расходную часть бюджета на исполнение решений судов, в том числе, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, но указанные предложения были отклонены.
 
    Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования <адрес> на 2014 год» средства в местном бюджете на 2014 год для приобретения жилого помещения Панченко Ю.В. не предусмотрены.
 
    Использование местной администрацией бюджетных средств возможно только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.
 
    Кроме того, согласно списку свободных муниципальных жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные жилые помещения, имеющие площадь не менее 73,3 кв.м., которые могли бы быть предоставлены Панченко Ю.В.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что в настоящие время должник не может исполнить решение суда в пользу Панченко Ю.В. по независящим от него обстоятельствам, поэтому с учетом статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 части от взыскиваемого размера сбора и отсрочить его взыскание до ДД.ММ.ГГГГ (после формирования бюджета на 2015 год).
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации Вольского муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Вольскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора и об отсрочке его уплаты удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 от взыскиваемой суммы.
 
    Отсрочить администрации Вольского муниципального района уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья         Карпинская А.В.