Дата принятия: 13 октября 2014г.
дело №12-46/2014
РЕШЕНИЕ
13 октября 2014 года с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н.,
представителя Енисейского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Яворовского А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Енисейской транспортной прокуратуры на постановление начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора РФ от 27 августа 2014 года об отказе в удовлетворении протеста прокурора Енисейской транспортной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении №З-116 от 06 августа 2014 года по административному делу по ст.11.7 КоАП РФ в отношении Рукосуева В.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-115 от 06 августа 2014 года капитан – механик т/х «Ангара-29» Рукосуев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-116 от 06 августа 2014 года капитан – механик т/х «Ангара-29» Рукосуев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
18 августа 2014 года прокурором Енисейской транспортной прокуратуры на имя начальника Енисейского УГМРН Ространснадзора принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении №З-116 от 06 августа 2014 года.
Постановлением начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года постановление государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-116 от 06 августа 2014 года было оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года, прокурор Енисейской транспортной прокуратуры принёс протест, в котором указал, что в рамках одной проверки за один временной период инспектором Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора выявлено несколько однородных нарушений, подпадающих под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 КоАП РФ и по каждому нарушению Рукосуеву В.В. был составлен протокол и было назначено самостоятельное наказание. Поскольку указанное постановление вынесено в нарушение положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, устанавливающей невозможность несения административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а также в нарушение ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, предусматривающей вынесение решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года отменить, а производство по административному делу в отношении Рукосуева В.В. – прекратить.
Прокурор Енисейской транспортной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, доверив представление его интересов в судебном заседании помощнику прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н.
В судебном заседании помощник прокурора Верхотурова Т.Н. заявленные в протесте доводы поддержала в полном объёме.
Представитель Енисейского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Яворовский А.А. против удовлетворения протеста прокурора возражал, пояснив, что правонарушения Рукосуевым В.В. были выявлены в разный временной период при проведении двух проверок, в связи с чем постановление о назначении административного наказания №З-116 от 06 августа 2014 года является законным.
Проверив дело, рассмотрев доводы протеста, выслушав мнение помощника прокурора Верхотуровой Т.Н., поддержавшей доводы протеста, должностное лицо – инспектора Енисейского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Яворовского А.А., просившего протест прокурора оставить без удовлетворения, исследовав письменные доказательства, нахожу постановление начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года подлежащим отмене, по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.11 Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как установлено в судебном заседании, 02.08.2014 года на 325 км. р.Ангара, капитан – механик т/х «Ангара-29» Рукосуев В.В. управлял т/х «Ангара-29» в составе которого находилась несамоходное судно баржа-площадка «Паром-124» с отсутствующими на борту судна «Ангара-29» и судна баржа-площадка «Паром-124» судовыми документами. В связи с чем на капитана – механика т/х «Ангара-29» Рукосуева В.В. 02.08.2014 года составлены два административных протокола № К-10А и К-11А. ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.11.7 КоАП РФ.
В нарушении требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ постановлением государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-115 от 06 августа 2014 года капитан – механик т/х «Ангара-29» Рукосуев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 КоАП РФ, а именно в управлении т/х «Ангара-29» с отсутствующими на борту судна судовыми документами, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, а так же постановлением государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-116 от 06 августа 2014 года капитан – механик т/х «Ангара-29» Рукосуев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 КоАП РФ, а именно в управлении т/х «Ангара-29» в составе которого находилось несамоходное судно «Паром 124», с отсутствующими на борту судна судовыми документами, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из разъяснений п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Как следует из материалов дела Рукосуевым В.В совершены два одинаковых административных правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об обоих правонарушениях было подведомственно и поступило на рассмотрение государственному инспектору Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора, где было рассмотрено государственным инспектором в один день.
Таким образом должностное лицо, государственный инспектор Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора в производстве которого одновременно находилось два протокола об административных правонарушениях, совершенных одним лицом Рукосуевым В.В., в результате одного его действия, а именно управления 02.08.2014 года т/х «Ангара-29» в составе которого находилось несамоходное судно «Паром 124» с отсутствующими судовыми документами, должно было назначить одно административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьи.
Так же судом установлено что 18 августа 2014 года прокурором Енисейской транспортной прокуратуры на имя начальника Енисейского УГМРН Ространснадзора принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении №З-116 от 06 августа 2014 года, в котором прокурор просил постановление государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-116 от 06 августа 2014 года отменить.
Постановлением начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года, постановление государственного инспектора Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-116 от 06 августа 2014 года было оставлено без изменения.
В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы ( протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
В нарушении вышеуказанной нормы должностным лицом, по протесту прокурора вынесено не решение, а постановление.
Учитывая приведенные вывшее процессуальные нарушения, вынесенное должностным лицом постановление №З-15 от 27 августа 2014 года, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене как не соответствующее требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, а материалы подлежат возвращению в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Енисейское Управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора, на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению, при котором надлежит учесть вышеуказанные процессуальные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Ангарского линейного отдела Енисейского УГМРН Ространснадзора №З-15 от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.7 КоАП РФ в отношении Рукосуева В.В. – отменить, материалы дела возвратить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Енисейское Управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Голобородько Ю.Н.
