Решение от 13 октября 2014 года

К делу № 2-5565/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        город Сочи      13 октября 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шевелева Н.С.
 
    при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладких В.Б. к администрации Центрального района города Сочи об устранении препятствий в приобретении права на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Гладких В.Б. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации Центрального района города Сочи об устранении препятствий в приобретении права на земельный участок.
 
    В обоснование исковых требований Гладких В.Б. указал на то, что он является собственником жилого дома литер «А» площадью 72,6 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 11.03.2013г., и жилого дома литер «Б» площадью 88,6 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 10.04.2014г., расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок по данному адресу предназначен для индивидуального жилищного строительства, сформирован, и проведён его государственный кадастровый учёт. Он обратился в администрацию Центрального внутригородского района города Сочи по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Однако в удовлетворении его просьбы администрацией было отказано. Отказ мотивирован тем, что на территории земельного участка с кадастровым номером № по переулку Грузинскому в Центральном районе города Сочи находится строение – контур объекта литер Б площадью 88,6 кв.м., разрешение на возведение которого не представлено. Гладких В.Б. не согласен с принятым по его обращению решением, так как оно необоснованно создаёт ему препятствия в приобретении права в соответствии с нормами действующего законодательства на земельный участок, занятый принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости. Гладких В.Б. были представлены все необходимые документы, в том числе и подтверждающие его право собственности на расположенный в домовладении № 4 по <адрес> объект недвижимого имущества под литером «Б». Право собственности на указанный объект возникло на основании вступивших в законную силу судебных постановлений: решения Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года и определения этого же суда от 22.01.2014 года, зарегистрировано в установленном порядке. Истец считает, что приобретение прав на земельный участок им, как собственником строения литер «Б», прямо предусмотрено нормами действующего законодательства. Истец считает, что доводы администрации Центрального внутригородского района города Сочи о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно без нарушения действующего законодательства, необоснованны. Отказ в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, занятого его объектами недвижимого имущества, необоснованно создаёт ему препятствия в реализации его исключительного права на приобретения права собственности на земельный участок, гарантированное ему ст. 36 ЗК РФ. В связи с чем, просит суд устранить препятствия в предоставлении за плату Гладких В.Б. земельного участка площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>; понудить администрацию Центрального внутригородского округа города Сочи предоставить за плату Гладких В.Б. земельный участок площадью 775 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Гладких В.Б., а так же его представитель Гладких М.В., действующий на основании устно заявленного ходатайства о допуске к участию в деле представителя, поддержали доводы изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивали.
 
    Представитель администрации Центрального района города Сочи – Пасмур П.А., действующая на основании доверенности № от 17.09.2014 года, иск не признала, считает, что администрацией Центрального района города Сочи не было нарушено действующее законодательство и правомерно было отказано Гладких В.Б. в предоставлении земельного участка за выкуп.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается соответствующими материалами дела, истец Гладких В.Б. является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 72,6 кв.м., этажностью – 1, расположенного по адресу: <адрес>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.03.2013 года № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 11.03.2013 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Кроме того, Гладких В.Б. является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 88,6 кв.м., этажностью – 2, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2014 года № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 10.04.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Право собственности на жилой дом, общей площадью 72,6 кв.м., этажностью – 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, возникло у Гладких В.Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.10.1992 года, нотариус: Егошина В.Д., номер в реестре нотариуса: №, а также на основании решения Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года.
 
    Право собственности на жилой дом, общей площадью 88,6 кв.м., этажностью – 2, расположенный по адресу: <адрес>, возникло у Гладких В.Б. на основании решения Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года, дело № №, и определения Центрального районного суда города Сочи от 22.01.2014 года к делу № о разъяснении решения суда.
 
    Жилой дом, общей площадью 72,6 кв.м., этажностью – 1, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.
 
    Жилой дом общей площадью 88,6 кв.м., этажностью – 2, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.
 
    Указанные выше объекты недвижимости, принадлежащие Гладких В.Б. на праве собственности, расположены на земельном участке площадью 775 кв.м. по адресу г<адрес>, разрешенный вид использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, утверждены схема расположения земельного участка и его границы, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 30.08.2010 года № №.
 
    Гладких В.Б. является правообладателем земельного участка площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, что также указано в кадастровом паспорте земельного участка.
 
    Как установлено в судебном заседании, Гладких В.Б. обратился в Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи с заявлением по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, площадью 775 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении данного заявления администрацией Центрального внутригородского округа города Сочи Гладких В.Б. было отказано. Отказ администрацией Центрального внутригородского округа города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № № мотивирован тем, что на территории земельного участка с кадастровым номером № по переулку <адрес> города Сочи находится строение – контур объекта литер Б площадью 88,6 кв.м., разрешение на возведение которого не представлено. Правообладатель указанного объекта не определен, в связи с чем, третьим лицом могут быть заявлены самостоятельные требования на указанное самовольное строение. Администрацией Центрального внутригородского округа города Сочи указано, что на основании изложенного, предоставить Гладких В.Б. в собственность за плату земельный участок, площадью 775 кв.м., <адрес> районе города Сочи для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным без нарушения Действующего законодательства.
 
    Как видно из материалов дела, в кадастровом паспорте № от 21.11.2013 года на здание с кадастровым номером № указано, что по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, этажностью – 2, общей площадью 88,6 кв.м. На возведение контура объекта лит. Б общей площадью 88,6 кв.м. разрешение не представлено.
 
    Однако, суд не согласен с принятым администрацией Центрального внутригородского округа города Сочи по обращению Гладких В.Б. решением, так как оно является необоснованным, а потому создаёт ему препятствия в приобретении права на земельный участок, занятый принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
 
    Так, решением Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года, вступившим в законную силу 10.01.2013 года, удовлетворено исковое заявление Гладких В.Б. к администрации города Сочи о сохранении в переустроенном и переоборудованном состоянии жилого дома, признании права собственности на самовольные постройки. Указанным решением суда за Гладких В.Б. признано право собственности на постройки расположенные в домовладении № по пер. Грузинскому Центрального района города Сочи: литер «А1» - пристройка общей площадью 34,7 кв.м. (помещение № - кухня, площадью 14,1 кв.м., помещение № - санузел, площадью 1,8 кв.м., помещение № - коридор, площадью 2,7 кв.м, помещение № - коридор, площадью 3,7 кв.м., помещение № - кухня, площадью 10,0 кв.м., помещение № - санузел, площадью 2,4 кв.м., помещение № - тамбур, площадью 2,4 кв.м.); литер «Г5» - двух этажный хозяйственный блок, общей площадью застройки 483 кв.м.; литер «Г6» - беседка, площадью застройки 15,0 кв.м.; литер «Г» - навес, площадью застройки 18,0 кв.м.; литер «Г1» - навес, площадью застройки 88,0 кв.м.; литер «Г3» - сарай, площадью застройки 16 кв.м. Сохранен в переустроенном и переоборудованном состоянии жилой <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года установлено следующее.
 
    Гладких В.Б. является собственником домовладения <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону реестровый № от 21.10.1992 года, выданного Сочинской государственной нотариальной конторой. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону Гладких В.Б. унаследовал деревянно-каркасный жилой дом с печным отоплением под литером «А», состоявший из трёх комнат, общей площадью 38 кв.м, жилой площадью 38 кв.м и надворные сооружения. В целях предотвращения разрушения жилого дома и улучшения жилищных условий, в 2002 году за счёт собственных средств Гладких В.Б. произвел капитальный ремонт принадлежащего ему на праве собственности жилого дома и осуществил строительство пристройки к нему литер «А1» без получения соответствующего разрешения. За счёт пристройки переоборудовал и переустроил своё жилище, устроил кухни, коридоры, оборудовал санузлы в доме и привёл свой жилой дом в соответствие с современными строительными, противопожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, позволившими газифицировать домовладение и улучшить условия проживания в нём. Общая площадь жилого дома увеличилась до 72,6 кв.м, жилая площадь не изменилась и составила 37,9 кв.м. В 2004 году перестроил старую баню, дровяник и ветхий сарай и возвёл на их месте хозяйственный блок литер «Г5». Также, путём реконструкции возвел на территории домовладения надворные постройки: беседка литер «Г6», навес литер «Г», навес литер «Г1», сарай литер «Г3». Разрешение на строительство пристройки «А1» и реконструкцию хозяйственных построек «Г5», «Г6», «Г», «Г1», «Г3» Гладких В.Б. не получал.
 
    Кроме того, решением Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года установлено, что строения и сооружения литер «А1», «Г5», «Г6», «Г», «Г1», «Г3» являются новыми объектами недвижимости, созданные с соблюдением закона. В результате самовольно произведенной реконструкции и перепланировки домовладения <адрес> права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью не создано.
 
    Определением Центрального районного суда города Сочи от 22.01.2014 года о разъяснении решения суда разъяснено решение Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года. Резолютивная часть решения дополнена следующим содержанием: объекты недвижимого имущества, расположенные по <адрес>, под литером «Г5» и литером «Б» признаны одним и тем же объектом недвижимости двухэтажным жилым домом литер «Б» общей площадью 88,6 кв.м., состоящим на кадастровом учете за номером №, расположенным по <адрес> Центрального района города Сочи. За Гладких В.Б. признано право собственности на двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 88,6 кв.м., расположенный по <адрес> <адрес> Центрального района города Сочи, имеющий назначение помещений: помещение № – коридор, площадью 7,3 кв.м.; помещение № – жилое, площадью 9,9 кв.м.; помещение № – жилое, площадью 13,6 кв.м.; помещение № – кухня, площадью 7,2 кв.м., помещение № – санузел, площадью 2 кв.м., итого по первому этажу 40 кв.м.; помещение № – коридор, площадью 8,6 кв.м.; помещение № – жилое, площадью 16,3 кв.м., помещение № – жилое, площадью 12,1 кв.м.; помещение № – кухня площадью 8,8 кв.м.; помещение № – душевая, площадью 1,4 кв.м., помещение № – туалет, площадью 1,4 кв.м., итого по второму этажу: 48,6 кв.м.
 
    Указанное выше определение Центрального районного суда города Сочи от 22.01.2012 года вступило в законную силу 07.02.2014 года.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указание администрацией Центрального внутригородского округа города Сочи на то, что на территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> находится строение – контур объекта литер Б площадью 88,6 кв.м., разрешение на возведение которого не представлено, как обоснование отказа в предоставлении за плату Гладких В.Б. земельного участка площадью 775 кв.м., является незаконным.
 
    Фактически, указанный выше объект недвижимости – контур объекта литер «Б» площадью 88,6 кв.м., с кадастровым номером №, является жилым домом, общей площадью 88,6 кв.м., этажностью – 2, расположенным по адресу: <адрес>, право собственности на который возникло у Гладких В.Б. на основании решения Центрального районного суда города Сочи от 04.12.2012 года и определения Центрального районного суда города Сочи от 22.01.2014 года о разъяснении решения суда, и, кроме того, было зарегистрировано за Гладких В.Б. в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 названного Кодекса.
 
    Ввиду того, что истец Гладких В.Б. является собственником жилого дома общей площадью 72,6 кв.м., этажностью – 1, с кадастровым номером №, и жилого дома общей площадью 88,6 кв.м., этажностью – 2, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, то Гладких В.Б. имеет преимущественное право покупки данного земельного участка.
 
    Порядок приобретения прав собственниками зданий, строений, сооружений, на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены эти здания, строения, сооружения, установлен ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Пункты 2 и 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ устанавливают, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Статья 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством.
 
    В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка или необходимости внесения в него изменений местоположение и размеры выкупаемых земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Кроме того, указанной статьей определен порядок расчета выкупной цены на земельный участок при его продаже.
 
    Земельный участок площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>, из оборота не изъят, в обороте не ограничен, к землям общего пользования не относится, не входит в состав земель зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Таким образом, на основании правил статей 29, 36 Земельного кодекса РФ, рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Гладких В.Б. является собственником строений, расположенных на земельном участке площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>, соответственно имеет право на приобретение в собственность за плату указанного земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гладких В.Б. к администрации Центрального района города Сочи об устранении препятствий в приобретении права на земельный участок – удовлетворить.
 
    Устранить препятствия в предоставлении за плату Гладких В.Б. земельного участка площадью 775 кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Центрального внутригородского округа города Сочи предоставить за плату Гладких В.Б. земельный участок площадью 775 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                  Н.С. Шевелев
 
    Мотивированное решение составлено и подписано судьей 15.10.2014 года.
 
    «Согласовано»