Решение от 13 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    13 октября 2014 года г. Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Волковской М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лукьянец В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филатовой О.А. к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом в реконструированном и переустроенном виде,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Филатова О.А. обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя в котором просила суд, признать за ней право собственности на самовольно возведенную пристройку лит «а3», площадью 5,6 кв.м., оставить индивидуальный дом по адресу г.Ставрополь, ул.---, в переустроенном (перепланированном) состоянии.
 
    Впоследствии истец Филатова О.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила предмет иска и просила суд признать за ней и её несовершеннолетними детьми Т. И.Д., Т. А.Д., Т. Д.Д. право общей долевой собственности, по 1/4 доле в праве за каждым, на жилой дом по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, в реконструированном и переустроенном виде, общей площадью 67,8 кв.м..
 
    В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что по договору купли-продажи недвижимости от --- г., истице и её несовершеннолетним детям Т. И.Д., Т. А.Д., Т. Д.Д. в общую долевую собственность по 1/4доле в праве был приобретен дом (1959 года постройки), общей площадью 68,30 кв.м., по адресу - г.Ставрополь, ул.---.
 
    Земельный участок, кадастровый номер ---, на котором расположен дом, также принадлежит истице и её несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. Данный участок предназначен под жилую индивидуальную застройку.
 
    В период проживания с 2009 года своими силами и средствами истицей для улучшения жилищных условий, была выполнена перепланировка и осуществлена пристройка литер «а3» площадью 5,6 кв.м.
 
    В результате перепланировки жилого дома несущие конструкции не затронуты, исправны, все перепланированные работы выполнены согласно требованиям по монтажу, выполненная перепланировка соответствует действующим на территории России нормами и правилами и не несет опасности для жизни и здоровья людей.
 
    Перепланировка выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом доме, что соответствует его назначению.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с требованиями ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Указанное требование Градостроительного кодекса РФ распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.
 
    Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ самовольно выполненная перепланировка на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является -жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Исходя из требований п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный, где осуществляется постройка.
 
    По обращению в комитет градостроительства администрации города Ставрополя по предоставлению услуги «Выдача решения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» истице было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. Основанием для отказа послужило то, что согласно градостроительному плану земельного участка от 18.07.2014года № RU 26309000-611 земельный участок по ул. ---, расположен в зоне -- «---», виды разрешенного использования которой не предполагают строительства индивидуального жилищного строительства.
 
    12.08.2014г. ГУП «Бюро кадастровых инженеров СК» была проведена инвентаризация вышеуказанного домовладения и составлен технический паспорт, где установлено, что пристройка и внутренняя перепланировка, в соответствии со ст.222 ГК РФ, является самовольной.
 
    Как выше указано, пристройка произведена к дому и на земле, принадлежащие, истице и её детям на праве общей долевой собственности. Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок имеет назначение «Земли населенных пунктов, под жилую застройку индивидуальную». Данная пристройка возведена без нарушения границ смежных земельных участков, коммуникационных сетей, без нарушения прав и законных интересов соседей и третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Таким образом, произведенная перепланировка жилых помещений и выполненная пристройка к домовладению не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к аналогичной категории помещений.
 
    Истица Филатова О.А. в судебном заседании поддержала свои уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности У.Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Филатовой О.А., просила отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что истица самовольно без разрешения уполномоченного орган произвела реконструкцию и переустройство жилого дома.
 
    Представитель третьего лица ГУП Ставропольского края «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, поэтому суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истице Филатовой О.А. и её несовершеннолетним детям Т. А.Д., --- года рождения, Т. И.Д., --- года рождения, Т. Д.Д., --- года рождения на основании договора купли-продажи недвижимости от --- года на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, принадлежит жилой дом – с назначением жилое здание, площадью 68, 30 кв.м. и земельный участок площадью 510 кв.м., расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от --- года и от --- года за № --, -- --- --- -- -- и справкой ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» от 15.08.2014 года № 1977.
 
    В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий истица самовольно произвела переустройство и реконструкцию жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. ---.
 
    Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, составленного по состоянию на 12.08.2014 года, на возведение или переоборудование лит. «а3» - помещение №4,6,8,9 жилого дома – разрешение не предъявлено.
 
    Согласно данным указанных в техническом паспорте и справке ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» от 15.08.2014 года № 1977 общая площадь жилого дома уменьшилась и составляет 67,8 кв.м.
 
    Так, согласно технического заключения от 30.09.2014 года №434-14 по обследованию объекта недвижимости по факту реконструкции индивидуального жилого дома по ул. --- в городе Ставрополе, выполненного МУП «Земельная палата», реконструкцией выполнено:
 
    - снос одноэтажных пристроек литеры «а2» и «аЗ»;
 
    - строительство одноэтажной пристройки литер «аЗ» прямоугольной формы в плане наружными размерами 3,01 х 2,50 м, для размещения коридора пом. №10;
 
    - объединение двух помещений: котельной пом. № 8 и ванной комнаты пом. № 9 в цокольном этаже литера «al» в одно помещение № 8 - подсобное;
 
    - разделение коридора пом. № 6 на два помещения: санузел пом. № 6 и коридор пом. № 9 на первом этаже в литере «al».
 
    При реконструкции произведены следующие виды строительно-монтажных работ:
 
    - разборка конструкций одноэтажных пристроек литеры «а2», «аЗ»;
 
    - возведение строительных конструкций новой одноэтажной пристройки литер «а3»;
 
    - демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в стене литера «а» между кухней пом. № 5 и санузлом пом. № 6;
 
    - возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой
дверного блока между санузлом пом. № 6 и коридором пом. № 9 в литере «al»;
 
    - установка мойки в кухне пом. № 5 (литер «а») с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения;
 
    - установка нового бытового газового котла, взамен старого в коридоре пом. № 9 (литер «al») с подключением к существующей внутренней сети газоснабжения;
 
    - установка сантехнического оборудования в санузле пом. № 6 (литер «al») с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации;
 
    - разборка перегородки в цокольном этаже литера «al» в подсобном помещении № 8;
 
    - демонтаж газового котла с отключением от внутренней сети газоснабжения и сантехнического оборудования с отключением от внутренних сетей водоснабжения, канализации в цокольном этаже литера «al», в подсобном помещении № 8;
 
    выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольной является переустройство, или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии разрешения органа местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
 
    В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
 
    Из технического заключения также усматривается, что истицей выполнены работы: установка мойки в кухне пом. № 5 (литер «а») с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, установка нового бытового газового котла, взамен старого в коридоре пом. № 9 (литер «al») с подключением к существующей внутренней сети газоснабжения; установка сантехнического оборудования в санузле пом. № 6 (литер «al») с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации; демонтаж газового котла с отключением от внутренней сети газоснабжения и сантехнического оборудования с отключением от внутренних сетей водоснабжения, канализации в цокольном этаже литера «al», в подсобном помещении № 8, что является переустройством жилого помещения.
 
    Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Следовательно, пристроив к жилому дому помещение для размещения коридора (пом. №10), выполнив работы по объединению двух помещений: котельной пом. № 8 и ванной комнаты пом. № 9 в цокольном этаже литера «al» в одно помещение № 8 - подсобное; разделению коридора пом. № 6 на два помещения: санузел пом. № 6 и коридор пом. № 9 на первом этаже в литере «al», истица осуществила реконструкцию и переустройство жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, разрешения на перепланировку, переустройство, реконструкцию жилого дома истица не получала.
 
    Согласно указанному техническому заключению от 22.05.2013 года, несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по ул. --- в г. Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по ул. --- в г. Ставрополе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
 
    Таким образом, судом установлено, что самовольно произведенные истицей переустройство и реконструкция жилого дома не создают угрозу жизни либо здоровью граждан, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов. Самовольные переустройство и реконструкция жилого дома произведены истицей с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
 
    Судом установлено, что истица обращалась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя по вопросу согласования самовольно произведенной реконструкции принадлежащего ей жилого дома, на что ей было рекомендовано обратиться в суд (ответ от 06.08.2014 года), таким образом, истица предпринимала меры к легализации самовольной реконструкции жилого дома.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд приходит к выводу, что исковые требования Филатовой О.А. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    иск Филатовой О.А. к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом в реконструированном и переустроенном виде – удовлетворить.
 
    Признать за Филатовой О.А. и её несовершеннолетними детьми Т. А.Д., --- года рождения, Т. Д.Д., --- года рождения, и Т. И.Д., --- года рождения, право общей долевой собственности, по 1/4 доле в праве за каждым, на жилой дом по адресу: город Ставрополь, улица ---, д. --, в реконструированном и переустроенном виде, общей площадью 67,8 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 20.10.2014 года
 
 
 
    Судья М.В. Волковская
 
 
 
    Решение суда не вступило в законную силу.