Решение от 13 октября 2014 года

Дело № _________
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 октября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,
 
    при секретаре Шостак И.С.,
 
    с участием помощника прокурора Самсонова А.Ю.,
 
    представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Фролова Д.А.,
 
    иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о продлении срока временного размещения в специальном учреждении Зулфонова М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, Зулфонова М.Р., ... в специальном учреждении с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан,
 
установил:
 
    Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан гражданина республики Таджикистан, Зулфонова М.Р, ... продлить срок содержания в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области» (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, Карский, 23а, до 16.11.2014.
 
    В обоснование требований указано, что 12.09.2014 УФМС России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Зулфонов М.Р. помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области на основании решения суда от 15.09.2014 на срок до 16.09.2014. В Консульство республики Таджикистан 17.09.2014 был направлен пакет документов для оформления депортации. Однако, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представляется возможным так как консульским учреждением свидетельство на возращение в республику Таджикистан не подготовлено. Между тем, Зулфонов М.Р. самостоятельного дохода не имеет, место жительства на территории России также не имеет, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Фролов Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Зулфонов М.Р. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
 
    Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Самсонов А.Ю., полагал заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
 
    Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
 
    Приговором федерального суда общей юрисдикции Кировского района г.Новосибирска от 18.05.2011 Зулфонов М.Р. признан виновным в совершении преступления по ст.30 ч.3 ст. 228.1 ч.2 п. «б» УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    Указанный приговор суда от 18.05.2011 кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от 31.08.2011 в отношении Зулфонова М.Р. оставлен без изменения.
 
    Решением УФМС России по Томской области № 7 постановлено депортировать гражданина республики Таджикистан Зулфонова М.Р. за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности республику Таджикистан.
 
    Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 15.09.2014 заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Зулфонова М.Р., ... в специальное учреждение с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан, - удовлетворено. Постановлено: Поместить гражданина республики Таджикистан, Зулфонова М.Р., ... в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан на срок до 16.10.2014.
 
    Однако до настоящего времени документов, а именно свидетельства о возращении гражданина на родину, Консульством республики Таджикистан не подготовлено, согласно сообщению УФМС по Томской области от 17.09.2014 № 1\17557.
 
    Согласно ч. 2 ст. 261.4 ГПК РФ решение суда об удовлетворении указанного в части первой настоящей статьи заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
 
    Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
 
    Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о нежелательности пребывания Зулфонова М.Р. на территории Российской Федерации, УФМС России по Томской области было принято оспариваемое решение о депортации по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
 
    Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, решением суда данный граждан помещен в специальное учреждение для последующей депортации, документы в настоящее время не подготовлены консульством страны, гражданином которой является Зулфонов М.Р., учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным продлить срок размещения Зулфонова М.Р. в специальном учреждении до 16.11.2014. Доказательств тому, что Зулфонов М.Р. предпринял меры для самостоятельного выезда, в материалы дела не представлены. Более того, на день рассмотрения дела, у гражданина нет документов, удостоверяющих его личность, а именно паспорта, в связи с чем он лишен возможности выехать за пределы РФ самостоятельно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Продлить срок пребывания гражданина республики Таджикистан, Зулфонова М.Р., ..., в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан на срок до 16.11.2014.
 
    Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: Т.С.Журавлева
 
    Мотивированный тест решения изготовлен 14.10.2014.