Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 2-839/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
13 октября 2014 года
гражданское дело по иску Ельниковой Людмилы Михайловны, Ельникова Александра Александровича, Ельниковой Анастасии Сергеевны, также действующей в интересах несовершеннолетнего Ельникова Дмитрия Александровича к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении им жилого помещения, мотивировав тем, что Ельникова Л.М. является нанимателем жилого помещения по <адрес>10 (ранее <адрес>) в <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (перерегистрация договора). Вместе с ней в квартире проживают ее семья сын Ельников А.А., сноха Ельникова А.С., внук Ельников Д.А. В 2005 году жилой <адрес> (ранее <адрес>) был признан непригодным для проживания. В никакую муниципальную программу дом также не включен. С 2012 года все истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии, а другого жилья они не имеют, считают, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на семью из четырех человек по норме 18 кв. м. на человека, не менее 72 кв.м.
Истец Ельникова А.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Истец Ельникова Л.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить и пояснила, что в квартире промерзают и разрушаются стены, в квартире холодно. В настоящее время сделали ремонт крыши.
Истец Ельников А.А., также действующий в интересах несовершеннолетнего Ельникова Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель истца Ельниковой Л.М. адвокат Вяткина Ю.П. исковые требования истцов поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что все истцы проживают в непригодном для проживания жилом помещении по <адрес>, состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Просит предоставить истцам жилое помещение не менее 72 кв.м. на семью.
Представитель ответчика – администрации <адрес> С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что жилой дом по <адрес> (ранее <адрес>) в 2005 году признан непригодным для проживания. Распоряжение о сносе дома не издавалось. Данный дом ежегодно включают в программы переселения, но бюджет города является дефицитным, поэтому ответчик не может предоставить жилое помещение истцам.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.
Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения, возникли с даты выдачи МВК акта о непригодности дома для проживания.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, в частности, признание гражданина малоимущим.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 предусмотрено, что на основании полученного заключения МВК орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции… При этом договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (п. 47, 50).
В судебном заседании установлено, что с Ельниковой Л.М. заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по <адрес> (ранее <адрес>) в <адрес>, в договор в качестве членов семьи включены сын Ельников А.А., сноха Ельникова А.С., внук Ельников Д.А. Все истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства.
Истцы относятся к числу малоимущих, нуждающихся в социальной защите граждан, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении. По сведениям БТИ <адрес>, Управления Росреестра жилой недвижимости на территории <адрес> и <адрес> не имеют, и их доходы не позволяют им приобрести жилое помещение.
Согласно справки администрации <адрес> истцы Ельниковы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 2012 года, несовершеннолетний Ельников Д.А. с 2013 года.
Актом МВК № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> (в настоящее время <адрес>) в <адрес> является ветхим, износ конструкций более 70%, отмостка по периметру дома отсутствует, наблюдается деформация несущих конструкций, внутренние деревянные перегородки деформированы, оконные и дверные заполнения деформированы и поражены гнилью, печи, печные трубы деформированы, несущие и ограждающие конструкции здания имеют предельный физический износ, в связи с чем восстановить нормальные эксплуатационные характеристики здания работами капитального ремонта невозможно, дом признан непригодным для проживания, и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Однако орган местного самоуправления (администрация <адрес>) до настоящего времени не принял решение о дальнейшем использовании дома и сроках отселения физических лиц.
В «Положении о признании помещения …» хотя и не названы сроки для принятия указанных решений, однако они должны быть приняты в такие сроки, которые обеспечивали бы безопасность жизни и здоровья граждан.
Однако, как отсутствие распоряжения о сроках отселения граждан из спорного дома, так и фактическое состояние жилого помещения, в котором проживают истцы, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном жилом помещении, поэтому в данном случае, по мнению суда, имеются основания для предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Дом по <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоят все истцы, в связи с чем суд считает, что имеются основания для предоставления именно этим истцам жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам Ельниковым, суд исходит из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на день вынесения решения суда.
Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.
При таких обстоятельствах, суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцам Ельниковым вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 72 кв. м. на семью из 4 челоовек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Ельниковой Людмиле Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Ельникову Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Ельниковой Анастасии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Ельникову Дмитрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 72 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Верно: судья Л.Г. Тихонова
