Дата принятия: 13 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2014 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Макиева А.Д.,
при секретаре Красникове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галенко В. С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд,
УСТАНОВИЛ:
Галенко В.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд. В обоснование требований указано, что является неработающим пенсионером, получает трудовую пенсию по старости. В период с <дата> по <дата> выезжал к месту отдыха и обратно воздушным транспортом из города Нижневартовска в <адрес> (Болгария). По возвращению с места отдыха обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно. В компенсации расходов отказано, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскать понесенные расходы в размере 33700 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что решение является законным, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионерам, отдыхающим на территории РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что Галенко В.С. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в период с <дата> по <дата> находилась на отдыхе в <адрес> (Болгария).
Материалами дела так же подтверждается факт производства истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения своего отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Москва-Бургас-Москва-Нижневартовск.
Решением № от <дата> ответчиком было отказано истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.
В силу ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст. 34 указанного закона приняты Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005№ 176)
В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен. Кроме того, отсутствие прямого указания в правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, отдыхающим за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение компенсации, поскольку данная компенсация гарантирована государством.
Учитывая, что Галенко В.С. использовала свое право на отдых с выездом из Нижневартовска и понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам, поэтому требования истца о возмещении расходов по проезду являются правомерными.
Значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а так же процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.
Согласно указанных значений ортодромии, расстояние по воздушной линии Нижневартовск - Москва (Домодедово) составляет 2309 км., расстояние по воздушной линии Москва (Домодедово) до точки пересечения с государственной границей РФ составляет 490 км., отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности пути составляет 71,34 %.
Таким образом, стоимость проезда истца к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации составляет 22193,87 рубля (31110 х 71,34%), и в отсутствие обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, исковые требования подлежат удовлетворению в данном размере.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Галенко В. С..
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры в пользу Галенко В. С. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 193 рубля 87 копеек.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска в размере 996 рублей 71 копейку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья: /подпись/ А.Д. Макиев
Копия верна:
Судья А.Д. Макиев
