Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-6370/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 октября 2014 года                                 г.Чита
 
    Центральный районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,
 
    при секретаре Ижак Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11
 
    к Государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации,
 
                     у с т а н о в и л:
 
    Истцы являются <данные изъяты>: ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО2 в связи с ампутацией нижней конечности; ФИО9 в связи с ампутацией культи правой голени, ФИО10, ФИО3 и ФИО5- ампутация нижней конечности, диагноз- ампутация культя бедра; ФИО4 и ФИО6 ампутация нижней конечности, диагноз- ампутация культя голени. В связи с чем нуждаются в протезах для чего каждый из истцов заключил с ООО «Забайкальский протезно-ортопедический центр» договор на изготовление протезов стоимостью: ФИО7 -397400 руб., ФИО8-229700 руб., ФИО12-344800 руб., ФИО11-397400 руб., ФИО2-344800 руб., ФИО9-229700 руб., ФИО10-397400 руб., ФИО3-397400 руб., ФИО5-258790 руб., ФИО4-229700 руб., ФИО6-229700 руб.. После приобретения технических средств реабилитации истцы обратились к ответчику с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в указанных выше размерах. В соответствии с установленным порядком уполномоченным органом принято решение о выплате компенсации в размере: ФИО7-145369,95 руб., ФИО8-136680,72 руб., ФИО9-136680,72 руб., ФИО12- 145369,95 руб., ФИО10- 145369,95 руб., ФИО11- 145369,95 руб., ФИО2- 145369,95 руб., ФИО3- 145369,95 руб., ФИО4-136680,72 руб., ФИО5-139530,93 руб., ФИО6-136680,72 руб.. Компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на счет иных истцов не поступала.
 
    Поскольку компенсация выплачена не в полном объеме ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11, а остальным истцам компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации не поступила и по принятым решениям ответчика, просят взыскать в пользу: ФИО7 -252030,05 руб.., ФИО8- 93019,28 руб., ФИО12-199430,05 руб., ФИО11-252030,05 руб., ФИО2-344800 руб., ФИО9-93019,28 руб., ФИО10-252030,05 руб., ФИО3-397400 руб., ФИО5-258790 руб., ФИО4-229700 руб., ФИО6-229700 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины.
 
    Истцы, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
 
    В судебном заседании представители истцов ФИО15 и ФИО16 действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объёме.
 
    Представители ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО17 и ФИО18 возражали против удовлетворения требований истцов в указанном истцами размере по основаниям, изложенным в отзывах.
 
    Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» ФИО19 позицию ответчиков поддержала, указав, что согласно программе реабилитации они вправе указывать только на нуждаемость инвалидов в соответствующих средствах реабилитации. В рассматриваемом случае это протез голени модульный или протез бедра модульный, без указания каких либо иных технических характеристик протезов.
 
    Представители третьего лица ФГУП «Читинское протезно-ортопедическое предприятие» ФИО20, и третьего лица ООО «Забайкальский Протезно-ортопедический центр» ФИО21 полагали требования истцов обоснованными, пояснив, что приобретенные истцами протезы обеспечивают инвалидам максимально комфортные условия передвижения и поэтому в большей степени способствуют их реабилитации.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В суде установлено, что истцы являются инвалидами третьей группы и нуждаются в технических средствах реабилитации. Истцами заключены договоры на изготовление протезов с ООО «Забайкальский протезно-ортопедический центр», стоимость протезов оплачена, что подтверждается счетами на оплату и фискальными чеками. Для получения компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями.
 
    В отношении каждого истца ответчик принял решение о частичной выплате компенсации самостоятельно приобретенного средства реабилитации. Истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 до настоящего времени выплаты по принятым решениям ответчиком не произведены.
 
    Истцы просят взыскать компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство в полном объеме.
 
    Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, что установлено ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон № 181-ФЗ).
 
    Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ).
 
    Таким образом, ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ несет обязанность по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации в рамках индивидуальной программы.
 
    В силу п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (далее- Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
 
    Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    В соответствии с Правилами, если инвалид приобрел необходимое техническое средство (изделие) за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с указанными Правилами (пункт 15-(1)).
 
    Аналогичное правило компенсации расходов на приобретенное изделие содержится в статье 11 Закона № 181-ФЗ.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу (далее Порядок), включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.
 
    Согласно п. 3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации, ее размер определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных Классификацией.
 
    Технические средства реабилитации в Классификации, предусмотренные Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (далее –Перечень), объединены в раздел, с выделением пунктов по каждому техническому средству реабилитации, предусмотренному Перечнем, и распределены в рамках каждого пункта по видам с присвоением номера каждому виду технического средства реабилитации. Согласно Перечня к техническим средствам реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду включено протезирование (п. 4), техническими средствами реабилитации признаны протезы (п. 8).
 
    Классификация в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами за собственный счет, предусматривает наименование технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, соответствующее определенному виду технического средства реабилитации.
 
    Протез бедра модульный значится в Классификации в 8 разделе, под номером 8-30, протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, под номером 8-23, им соответствует такое наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, как протез бедра модульный, в том числе с дополнительными функциями и соответственно протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, в том числе с дополнительными функциями.
 
    В суде установлено, что истцами приобретены протезы голени модульные, протезы бедра модульные соответствующие наименованию протезов указанных в индивидуальной программе реабилитации истцов.
 
    Вместе с тем приобретенные протезы имеют улучшенные технические характеристики, стоимость их превышает размер компенсации признаваемый ответчиком.
 
    Как установлено, программа реабилитации не предусматривает описания технических характеристик протезов, о чем в суде подтвердила специалист МСЭ ФИО22 и не оспаривалось сторонами.
 
    Определяя размер компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации, следует руководствоваться Порядком выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном вебсайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru., проведенного уполномоченным органом в порядке установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство не предусмотрено соотнесение описания технических и функциональных характеристик технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом за собственный счет, с описанием технических и функциональных характеристик закупаемого по результатам последнего по времени размещения заказа аналогичного вида изделия.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком 05.05.2014 заключен госконтракт с ФГУП «Читинское протезно-ортопедическое предприятие» на обеспечение инвалидов протезами нижних конечностей по которому стоимость протезов голени (модульный не модульный, для купания) колеблется от 19104,69 до 136680,72 рублей, стоимость протезов бедра от 63858,63 до 145369,95 рублей (л.д.______том 2).
 
    Принимая во внимание, что ответчик несет обязанность по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации в рамках индивидуальной программы и финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования, компенсация за самостоятельно приобретенное средство реабилитации ограничена максимальной стоимостью протеза (протез голени модульный, протез бедра модульный) предусмотренную условиями контракта от 05.05.2014 г..
 
    Как установлено, Порядком не урегулировано соотнесение технических и функциональных характеристик технических средств реабилитации приобретенного инвалидом и закупаемым по результатам последнего по времени размещения заказа аналогичного вида изделия. Вместе с тем из содержания части 6 статьи 11, части 14 статьи 11.1 Закона № 181-ФЗ во взаимосвязи с п.15(1) Правил о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, компенсация полагается в размере не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Уполномоченный орган в лице ответчика в целях обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации заключил государственный контракт 05.05.2014 с ФГУП «Читинское протезно-ортопедическое предприятие», установив стоимость протезов по результатам последнего по времени размещения заказа аналогичного вида изделия. Так максимальная стоимость протеза голени модульного по контракту составила 136680,72 руб., максимальная стоимость протеза бедра модульного составила 145369,95 рублей.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о праве истцов на компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство в размере не превышающем предельную стоимость протеза (соответствующего указанному в индивидуальной программе реабилитации истца) установленную государственным контрактом.
 
    Доводы представителей истцов о нарушении ответчиком п.3 Порядка и принятии решения о выплате компенсации приобретенного технического средства не являющегося аналогичным приобретенному истцом, несостоятельны, поскольку в суде установлено, что истцами приобретены протезы соответствующие индивидуальной программе реабилитации.
 
    Учитывая применение п.3 Порядка во взаимосвязи с вышеперечисленными нормами регулирующими порядок и размер выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство, ответчиком законно приняты решения в отношении каждого истца о выплате компенсации истцам предельной стоимости протезов предусмотренной государственным контрактом. Исключение составляет истец ФИО5.
 
    На основании Приказа от 02.07.2014 г. № 949-РФ ответчик принял решение о перечислении ФИО5 оплаты за самостоятельно приобретенный протез нижней конечности в сумме 139530,93 руб.. Между тем максимальная стоимость данного вида протеза установлена контрактом в сумме 145369,95 руб. (л.д.45-46, 83 том 1).
 
    Поскольку денежные средства в отношении истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не выплачены до настоящего времени, взысканию в их пользу подлежит сумма компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в пределах стоимости протеза установленной государственным контрактом. При этом в пользу истца ФИО5 исходя из вышеизложенного следует взыскать компенсацию за приобретение протеза бедра модульного в размере 145369,95 руб.. Таким образом, требования истцов подлежат частичному удовлетворению в указанных выше размерах.
 
    Учитывая, что истцам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11 компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации выплачено в пределах стоимости установленной государственным контрактом, оснований для удовлетворения их требований нет.
 
    Представители истцов, ООО «Забайкальский ПОЦ» и ФГУП «Читинское протезно-ортопедическое предприятие» поясняли, что самостоятельно приобретенные инвалидами протезы соответствуют их уровню активности, это способствует достижению ими целей реабилитации. Компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство ограниченная условиями контракта препятствует реализации права инвалида на получение протезно-ортопедической помощи, так как лишает возможности инвалида приобрести техническое средство реабилитации за свой счет ввиду невозможности получения компенсации за нее в полном объеме.
 
    Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку обязанность ответчика по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации ограничена не только индивидуальной программой реабилитации, которая не предусматривает описание технических характеристик протезов, но и финансированием осуществляемым в пределах государственного контракта от 05.05.2014 г..
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в пользу ФИО2 145369,95 руб., ФИО3 145369,95 руб., ФИО4 136680,72 руб., ФИО5 145369 95 руб., ФИО6 136680,72 руб..
 
    Взыскать с Государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судебные расходы в пользу ФИО2 4107,40 руб., ФИО3 4107,40 руб., ФИО4 3933,62 руб., ФИО5 4107,40 руб., ФИО6 3933,62 руб..
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2014 г.
 
Судья             Р.Т.Аксаненко