Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 12-115/2014
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Кировск Ленинградской области 13 октября 2014 года
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Пушкарь Б.М., с участием заявителя Бунеевой М.Е., рассмотрев апелляционную жалобу Бунеевой М.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Данилиной Н.В., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Даниловой Н.В., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Из постановления следует, что в период с 05 по 26 июня 2013 года на основании распоряжения комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 06 мая 2013 года № «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Районный Центр дополнительного образования детей» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования и выдано предписание об устранении нарушений от 09 июля 2013 года №. Срок исполнения пунктов 2, 4, 7 предписания установлен до 21 октября 2013 года, срок исполнения пунктов 1, 3, 5, 6 – до 23 декабря 2013 года.
20 декабря 2013 года в адрес Комитета поступил отчет муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Районный Центр дополнительного образования детей» об исполнении пунктов 1,3, 5, 6 предписания (входящий номер № от 21 октября 2013 года).
В ходе рассмотрения отчета в рамках проведения документарной внеплановой проверки, на основании распоряжения комитета «О проведении внеплановой документарной проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Районный Центр дополнительного образования детей» от 20декабря 2013 года №, установлено, что представленный отчет не подтверждает исполнение пунктов 6.2, 6.4 вышеуказанного предписания в срок до 23 декабря 2013 года, так как не внесены соответствующие изменения в Устав юридического лица.
Суд первой инстанции, рассмотрев материалы административного дела, указал, что согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 27 декабря 2012 года № 273-ФЗ»Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Районный Центр дополнительного образования детей»Данилиной Н.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рубля или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При этом, руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, суд первой инстанции производство по указанному делу в отношении Данилиной Н.В. прекратил на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявитель Бунеева М.Е. – ведущий специалист отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования комитета общего и профессионального образования, должностное лицо - составившее протокол об административном правонарушении, указала, что постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года о прекращении производства по делу в отношении Данилиной Н.В. является незаконным, поскольку согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения – одного года со дня обнаружения.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рубля или дисквалификацию на срок до трех лет.
Заявитель Бунеева М.Е. просит постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Данилиной Н.В., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по подведомственности.
Данилина Н.В., будучи должным образом извещена о месте и времени рассмотрения указанной жалобы, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
После обсуждения суд постановил рассмотреть жалобу Бунеевой М.Е. без участия Данилиной Н.В.
Заявитель Бунеева М.Е. доводы жалобы поддержала.
Заслушав заявителя Бунееву М.Е., рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года, поскольку, согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершении административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рубля или дисквалификацию на срок до трех лет.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 10 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Данилиной Н.В., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.
Судья: Б.М. Пушкарь
