Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 12-268/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Липецк 13 октября 2014 года
 
    И.о. судьи Советского районного суда города Липецка Холина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя заявителя Тимошенко ФИО7 – адвоката Иванова Е.Н. на постановление Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 102/2014-К от 09.07.2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении директора ООО «Правильный город» - Тимошенко ФИО8
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. от 09.07.2014 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Правильный город» Тимошенко ФИО9 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за непринятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение установленного порядка ценообразования и как следствие занижение регулируемого государством тарифа 30.03.2014 года при эвакуации автомобиля «ВАЗ 2106» г/н Е 534 МА 48, назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Представитель заявителя Тимошенко Д.В. – адвокат Иванов Е.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие вины заявителя в административном правонарушении, указав, что плата за перемещение задержанных транспортных средств взимается водителями эвакуатора, на которых в соответствии с приказом № 23 ООО «Правильный город» и возложен контроль за правильностью расчета в соответствии с установленным тарифом за 1 км – 76 рублей 70 копеек (с НДС). Кроме того, в период с 28 марта 2014 года по 17 апреля 2014 года Тимошенко Д.В. находился в отпуске, в связи с чем 30 марта 2014 года не исполнял обязанности директора ООО «Правильный город».
 
    В судебное заседание Тимошенко Д.В. не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    В судебном заседании защитник Тимошенко Д.В. – адвокат Иванов Е.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, просит жалобу удовлетворить, дополнив, что тариф по оплате за перемещение задержанных транспортных средств до штрафной стоянки директором ООО «Правильный город» Тимошенко Д.В. был установлен верно, расчетом с гражданами занимались водители эвакуаторов, на которых приказом была возложена обязанность контролировать правильность взимания платы.
 
    Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - и.о. начальника отдела контроля управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Мочалиной О.А. возражает против удовлетворения жалобы, указывая, что вина должностного лица в нарушении установленного порядка регулирования цен установлена имеющимися по делу доказательствами, порядок наложения административного наказания соблюден.
 
 
    Выслушав мнения участников процесса: защитника Тимошенко Д.В. - адвоката Иванова Е.Н., представителя Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области – Мочалиной О.А., исследовав материалы дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 23.49 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 ст. 23.49 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вправе … руководители органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.
 
    В соответствии со ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Липецкой области от 28 июня 2010 г. N 198 «О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области» управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области является органом исполнительной власти Липецкой области и действует в соответствии с Распоряжением Администрации Липецкой области от 9 июля 2010 г. N 239-р "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области" (с изменениями от 30.01.2013г.), согласно п. 2.31 п.п. 11 и 15 которого Управление: - утверждает размер оплаты за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и осуществляет на территории области контроль за применением цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) на товары (работы, услуги) в сферах, установленных подпунктами 1-14 настоящего пункта.
 
    Согласно ч. 10 ст. 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи Закона Липецкой области № 43-ОЗ от 09.06.2012 года «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» установлено, что размер оплаты за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках утверждается исполнительным органом государственной власти Липецкой области в сфере потребительского рынка и ценовой политики.
 
    Из представленных материалов следует, что приказом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 05 июля 2013 года № 34-ц «Об установлении размера платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Липецкой области» установлен размер платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку в размере 65,00 руб. за 1 километр (без НДС).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Правильный город» зарегистрировано по адресу: город Липецк, проезд Потапова, дом 14, в качестве юридического лица зарегистрировано в ИФНС России по Левобережному округу город Липецка 26.06.2012 года на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 0015890889. В соответствии с п. 9.2 Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей № 1 от 18.06.2012 года, основным видом деятельности хозяйствующего субъекта является организация перевозок грузов. ООО «Правильный город» осуществляет деятельность по перемещению на специализированную стоянку, хранению и выдаче задержанных автотранспортных средств. В соответствии с приказом № 1 ООО «Правильный город» от 26.06.2012 года Тимошенко Д.В. является директором ООО «Правильный город» с 26.06.2012 года на основании протокола общего собрания учредителей № 1 от 18.06.2012 года, на него возложены обязанности по формированию учетной политики, ведению бухгалтерского учета, своевременному предоставлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
 
    Исходя из содержания ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что протоколом № 1 Собрания учредителей ООО «Правильный город» от 18.06.2012 года постоянно действующим исполнительным органом указанного общества избран Тимошенко Д.В., который своим приказом № 1 от 26.06.2012 года возложил на себя соответствующие обязанности по формированию учетной политики, ведению бухгалтерского учета в обществе, своевременному предоставлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
 
    Вместе с тем согласно приказу № 23 от 10.07.2013 года директором Тимошенко Д.В. на основании Приказа от 05.07.2013 года № 34-ц Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в ООО «Правильный город» установлен размер платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Липецкой области в размере 65 рублей за 1 км, с учетом НДС - 76 рублей 70 копеек, контроль за исполнением приказа возложен на водителей.
 
    В соответствии с квитанцией № 207482 от 30.03.2014 года, выданной Алексееву Ю.М. расчет и взимание платы в сумме 2 700 рублей за перемещение задержанного автомобиля «ВАЗ 2106» № произвел водитель эвакуатора Рева, что участниками процесса не оспаривалось.
 
    Согласно приказу от 25.03.2014 года Тимошенко Денис Владимирович с 28 марта по 17 апреля 2014 года, то есть во время совершения административного правонарушения - 30.03.2014 года находился в очередном отпуске.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом того, что приказом № 23 от 10.07.2013 года Тимошенко Д.В. были верно установлены размеры платы за перемещение задержанных транспортных средств, суд полагает, что в действиях Тимошенко Д.В. как должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку безусловных доказательств того, что Тимошенко Д.В. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. от 09.07.2014 года № 102/2014-К о привлечении директора ООО «Правильный город» - Тимошенко ФИО10 к административной ответственности в виде штрафа 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.
 
    Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Правильный город» - Тимошенко ФИО11 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 дней с момента получения копии решения.
 
    И.о. судьи Н.В.Холина