Решение от 13 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 октября 2014 года        г.Самара
 
    Кировский районный суд г.Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.
 
    при секретаре Мамкеевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4987/2014 по исковому заявлению К.С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец К.С.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области мотивируя свои требования тем, что он является правообладателем земельного участка площадью 500,00 кв.м с расположенным на нём жилым домом по адресу: <адрес>. Основанием для возникновения права собственности явился договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от *** года. По указанному договору купли-продажи истец приобрёл у С.О.П. жилой дом общей площадью 74,4 кв.м и земельный участок площадью 500,00 кв.м. *** истцом был заключен с С.О.П. предварительный договор, по которому С.О.П. обязуется заключить в будущем договор купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1059 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Указанная мера 1059 кв.м спорного земельного участка находилась у С.О.П. в пользовании. Согласно постановлению главы г.Самары № от *** земельный участок по адресу: <адрес>, был передан С.О.П. в собственность 500,00 кв.м, в пожизненное наследуемое владение 559,0 кв.м, в аренду 41,4 кв.м. В 1999 году С.О.П. пыталась оформить в собственность ранее предоставленный её родственникам и находящийся в её пользовании весь земельный участок площадью 1100,40 кв.м, но по действующему на тот период времени региональному законодательству норма передачи земли в собственность для Кировского района г.Самара составляла 500 кв.м, в связи с чем, в собственность была оформлена только часть участка 500 кв.м из 1100,40 кв.м. *** истцом с С.О.П. был заключен договор купли-продажи указанного выше жилого дома с зарегистрированным правом собственности на дату сделки, частью земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление Главы г.Самары от *** № были внесены изменения от *** №, от *** года, от *** № по Кировскому району. Согласно постановлению было аннулировано свидетельство пожизненного наследуемого владения у С.О.П. В связи с чем у истца на оставшуюся часть земельного участка 600,4 кв.м при переходе права собственности на жилой дом возникли платные отношения за пользование землёй, посредством заключения договора аренды земельного участка № от *** с Комитетом по управлению имуществом г.Самары. Земельный участок площадью 1100 кв.м является единым, приобретённым истцом под жилым домом как приусадебный участок. Используется земельный участок в соответствии с действующими правилами застройки в г.Самаре и в соответствии с назначением. Учитывая, что истец своё однократное право на приватизацию земельного участка не использовал, он имеет право на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка под жилой дом с приусадебным участком. У истца имеется желание приобрести спорный земельный участок в собственность. Сформировав пакет документов, истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему земельного участка площадью 600,4 кв.м под приусадебный участок. Министерством велась с истцом длительная переписка. За свой счёт истец был вынужден произвести межевание и постановку данного земельного участка на кадастровый учёт. *** истцом был получен кадастровый паспорт на земельный участок и предоставлен в Министерство имущественных отношений Самарской области. При подготовке к рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м Министерство имущественных отношений Самарской области своим приказом от *** № изменило вид разрешённого использования (назначение) данного участка с индивидуального жилищного строительства на сады и огородничество, объясняя тем, что данный земельный участок заявитель может получить только на основании Закона Самарской области «О земле» №94 от 11.03.2005 года. В итоге Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой, что Закон Самарской области «О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года изменился, и в настоящее время оформляемый им земельный участок предоставлен быть не может по причине того, что у него уже имеется земельный участок в собственности. Считает, что Министерство затягивало процесс оформления, занималось волокитой, водило его в заблуждение в части предоставления спорного земельного участка только по ст.9 и необходимости изменить назначение земельного участка под садоводство. При этом после внесения изменений 09.04.2012 года в Закон Самарской области «О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года Министерство имущественных отношений Самарской области продолжало направлять письма с указанием о необходимости ещё изменить вид разрешённого использования и тогда решение по обращению истца будет принято. В Министерстве имущественных отношений Самарской области имеется информация о наличии у заявителя в собственности другой части того же участка с момента подачи заявления в 2009 году, поскольку им прилагался план - схема границ земельного участка, где указывается, что участок изначально является единым и другая часть того же участка была оформлена в 1999 году в собственность. С даты приобретения истцом в 1999 году у С.О.П. жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1100 кв.м прошло 15 лет, но до сих пор заявитель не может оформить вторую часть земельного участка площадью 600 кв.м в собственность. Истец обращался в суд с заявлением о признании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении ему земельного участка незаконным. Решением Октябрьского районного суда г.Самары ему было отказано в удовлетворении заявления. В ходе апелляционного рассмотрения коллегия судей областного суда пришла к выводу о том, что право собственности на указанные выше объекты возникла у К.С.Н. на основании договора купли-продажи от *** года. Прежнему собственнику С.О.П. земельный участок по указанному адресу был предоставлен на основании постановления Главы города Самары от *** № под индивидуальное жилищное строительство площадью 1100,4 кв.м, из них: 500 кв.м - в собственность, 500 кв.м - в аренду с правом выкупа. Таким образом, дом расположен на земельном участке площадью 1100,4 кв.м, которым сал пользоваться К.С.Н. после передачи С.О.П. ему имущества. На основании заявления К.С.Н. был передан под индивидуальное жилищное строительство ранее предоставленный и находящийся в пользовании земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа. *** Комитетом по управлению имуществом г.Самары и К.С.Н. заключен договор аренды со сроком действия до *** года. На спорном земельном участке располагается гараж площадью 51,0 кв.м. Истец вновь обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от *** о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, под зданием с приусадебным участком. В приёме данного заявления истцу было отказано, так как на спорном земельном участке жилой дом не располагается. В ответе Министерства указано, что здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке, используется под гараж и, следовательно, истец не имеет права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно. На запрос в ФГУП «Ростехнивентаризация - Федеральное БТИ» получен ответ, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), содержатся: удостоверение, выданное Куйбышевским Городским Советом - Городское Жилищное Управление Выродову П.С. в том, что принадлежащее ему домовладение, расположенное в <адрес>, занесено в реестр частных владений городского Жилищного Управления под № от *** года; договор от 1940 года, заключенный между председателем Зубчаниновского Сельсовета с одной стороны, и В.П.С. с другой стороны, о предоставлении последнему земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Просил суд признать за ним, К.С.Н., право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, под жилым домом с приусадебным участком.
 
    В судебном заседании истец К.С.Н. и его представитель Б.М.Н., действующий на основании доверенности (л.д. 6), исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 106), отзыв на иск не предоставлен.
 
    Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 108), суду предоставлен письменный отзыв на иск, в котором удовлетворение требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок оставляют на усмотрение суда, так как его разрешение будет зависеть от представленных в суд доказательств, свидетельствующих о наличии установленных законом оснований для приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок (л.д. 109-111).
 
    Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 107), суду предоставлено ходатайство, в котором указано, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, площадью 600 кв.м, государственная собственность. Предоставленная информация актуальна на *** года. Гражданское дело по исковому заявлении. К.С.Н. просят рассмотреть без участия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, разрешение требований оставляют на усмотрение суда (л.д. 114-115).
 
    Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что К.С.Н. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенный нотариусом К.З.А. *** по реестру №, номер регистрации № от *** (л.д. 9-11); договора купли-продажи от *** года, номер регистрации № от *** (л.д. 63-64) принадлежит жилой дом площадью 74,40 кв.м и земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 36, 37).
 
    *** между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и К.С.Н., К.Л.И. заключен договор № аренды земельного участка площадью 600,40 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы г.Самары от *** № (л.д. 58-62). Участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство (п.1.2.). Срок действия договора с *** по *** (п.3.1.)
 
    Согласно п.10.1 договора аренды участок предоставляется в аренду с правом выкупа (л.д. 16-19).
 
    *** между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и К.С.Н., К.Л.И. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от *** №, которым п.3.2. договора аренд земельного участка от *** № изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на неопределённый срок». Раздел 10 договора аренды № от *** дополнен п.10.2: «10.2. В случае перехода прав на объект, расположенный на арендуемом участке, право пользования участком, размер и порядок внесения арендной платы и другие условия договора сохраняются и действуют для нового владельца до внесения изменения в договор в установленном порядке» (л.д. 20).
 
    *** Министерство имущественных отношений Самарской области отказало К.С.Н. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № под садоводство, поскольку К.С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с целевым использованием «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с целевым использованием «для коллективного садоводства», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14).
 
    Решением Октябрьского районного суда г.Самары от *** года, оставленным без изменения апелляционным определением от *** судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда, К.С.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным указанного выше решения Министерства имущественных отношений Самарской области (л.д. 66-67, 68-69).
 
    *** Министерство имущественных отношений Самарской области отказало К.С.Н. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № под здание с приусадебным участком, так как действующим законодательством не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, в собственность бесплатно. Дополнительно К.С.Н. сообщено, что министерством на основании соответствующего заявления с приложением установленных действующим законодательством документов, может быть рассмотрен вопрос о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность за плату (л.д. 15).
 
    Данное решение Министерства имущественных отношений Самарской области К.С.Н. не обжаловалось.
 
    Земельный участок площадью 600+/-9 кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, стоит на кадастровом учёте, ему присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: сады, огороды, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от *** № (л.д. 27-35).
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от *** № усматривается, что К.С.Н. принадлежат: земельный участок площадью 500 кв.м, назначение объекта: земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 1249 кв.м, назначение объекта: земли населённых пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 600 кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначение, для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, из указанной выписки следует, что истцу принадлежит нежилое помещение - гараж площадью 51 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 83-84).
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, требования о признании права собственности на земельный участок, площадью 600,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за К.С.Н. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок истцу ни на каком законном основании не предоставлялся, находился в аренде по договору с ним (истцом) с правом выкупа. Кроме того, у истца на праве собственности имеются в собственности земельные участки по индивидуальное жилищное строительство и садоводство. На спорном земельном участке расположен гараж, однако действующим законодательством не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого капитальным гаражом и прилегающего к нему земельного участка в собственность бесплатно.
 
    В связи с чем, у истца нет законных оснований для приобретения в собственность бесплатно спорного земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований заявлению К.С.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.
 
    Председательствующий: Т.Ю. Башмакова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2014 года.