Дата принятия: 13 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации Дело "номер"
"дата" г. Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г., при секретаре Кирилловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинкиной Е.И. к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Калинкина Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ее муж Калинкин Б.А., согласно справке Военного комиссара Перевозского р-на от "дата" г. "номер" и справке Перевозского районного военного комиссариата Нижегородской области от "дата", проходил военную службу и участвовал в составе действующей Армии в боевых действиях во время Великой Отечественной Войны в период с "дата" г. Калинкин Б.А. скончался "дата" г. Согласно выданному ей Управлением социальной защиты населения Администрации Ленинского р-на удостоверению серия "номер" от "дата" г., она является ветераном ВОВ и имеет право на льготы по ст.20 Федерального Закона "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Согласно справке Управления социальной защиты Перевозского района Нижегородской области от "дата" г. "номер" на получение льгот, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», справке Отделения социальной защиты населения Ленинского р-на №93 от 07 сентября 2009 г., она является членом семьи умершего участника ВОВ и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Основанием предоставления мер социальной поддержки указана справка районного военного комиссара. Она является инвалидом 2 группы, по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности от "дата" г. со сроком действия - бессрочно. Она является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серия "номер", выданным Администрацией Нижегородской области. После смерти ее мужа, Б.А.Калинкина, она в повторный брак не вступала. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", что подтверждается справкой "номер" от "дата" г. По данному адресу со ней зарегистрирована ее дочь - Калинкина А.Б.. Данное жилое помещение принадлежит Калинкиной А.Б. на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи квартиры между Калинкиной А.Б. и Сергачевым В.Н. Договор зарегистрирован в БТИ Ленинского р-на г.Горького "дата". в реестровую книгу под "номер". Регистрация права собственности на квартиру по адресу: "адрес" за Калинкиной А.Б. не проводилась, что подтверждается справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "номер" от "дата" г, справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "номер" от "дата" г. об отсутствии соответствующей записи в поземельной книге, справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "номер" от "дата" г. об отсутствии соответствующей записи в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она является членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения, которое ей не принадлежит. С момента регистрации и до настоящего времени она постоянно проживает в квартире, находящейся адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности ее дочери Калинкиной А.Б., что является местом постоянного ее проживания. В настоящее время указанный дом не пригоден для проживания, он признан ветхим, планируемым к сносу и реконструкции. Другого жилья в собственности она не имеет. В соответствии с справкой "номер" от "дата", выданной Нижегородским филиалом ФГ «Ростехинвентаризация-Нижегородское БТИ (Ленинское отделение)» о технических характеристиках объектов капитального строительства - жилого дома по адресу: "адрес": Инвентарный номер объекта "номер" (условный номер); Наименование объекта - жилой дом, в составе дома квартира. Адрес объекта "адрес" Год ввода в эксплуатацию "дата" процент износа 68% материал стен - деревянные, дата обследования "дата" г.; Квартира "номер" общей площадью 25 кв.м., жилая (основная) площадь 13,5 кв.м. количество жилых комнат – 1. Таким образом, уже в "дата" процент износа вышеуказанного дома составлял 68%. До даты подачи настоящего искового заявления ни капитальный ремонт, ни реконструкция указанного дома не проводились. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311) жилой дом по адресу: "адрес" был признан ветхим и подлежащим сносу. Согласно Постановлению Городской Думы г.Н.Новгорода от 31 января 2007 г. №4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в г.Н.Новгороде» (в ред.постановления от 20 марта 2013 г. №41) жилой дом, в котором она проживает, по адресу: "адрес", включен в вышеуказанную программу. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В соответствии с Положением по оценки пригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 года № 529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся в том числе, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Согласно п.12 Указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. В доме, в котором проживает она, Калинкина Е.И., отсутствует система горячего водоснабжения. В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Статьей ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.08. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», ч.2. ст.21 ФЗ «О ветеранах», и с ст. 23.2 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О ветеранах", она имеет право на получение мер социальной поддержки в части улучшения жилищных условий, предусмотренных действующим законодательством РФ. В соответствии с ст. 2 Закона Нижегородской области № 68-3 от 29.06.2006 года «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», по письменным заявлениям отдельных категорий граждан, установленных подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Истец считает, что ей, как вдове умершего участника Великой Отечественной Войны, должны быть оказаны меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» и ей полагается выделение денежных средств на приобретение жилья. Подп. 4 п. 1 ст. 21 Закона определяет, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Согласно п. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (к которым относятся и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 января 2014 г. № 7/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2014 года" средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Нижегородской области на I квартал 2014 года составляет "сумма". Таким образом, для улучшения ее жилищных условий ей полагается единовременная денежная плата в размере "сумма". Для реализации своего права, гарантированного ей ФЗ «О Ветеранах», она обратилась к Главе администрации Ленинского р-на с письменным заявлением "номер" от "дата". с перечнем предоставляемых документов на улучшение жилищных условий. Письмом от "дата" г. "номер". первый зам.главы администрации Ленинского р-на уведомил ее о списке документов, которые необходимо предоставить для рассмотрения вопроса об улучшении ее жилищных условий, а также сообщил, что согласно Постановлению Городской думы г.Н.Новгорода от 16 марта 2005 г. №14 граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при наличии 10 кв.м. на человека в помещении, в котором они проживают. Также, она повторно обращалась в отдел учета и распределения жилья Ленинского района г.Н.Новгорода "дата". Повторно, "дата" г. направлены документы на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана ВОВ.
Письмом от "дата" г. "номер" отделом по учету и распределению жилья Администрации Ленинского р-на г.Н.Новгорода Калинкиной Е.И. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. Калинкина Е.И. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 25,0 кв.м., что превышает учетную норму в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. "дата" г. она обратилась к Губернатору Нижегородской области В.П.Шанцеву с заявлением о предоставлении жилья на основании ч.4 ст.21 ФЗ «О ветеранах». В ответе от "дата" г. "номер" на указанное обращение Зам.министра социальной политики Нижегородской области отметил, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» ветераны, члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий, за счет федерального бюджета.
Исходя из вышеизложенного, истец считает, что данные решения являются незаконными и необоснованными. В подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержится условие о том, что нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья, однако члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после "дата" обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующим предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с нормами ФЗ РФ "О ветеранах". Истец просит признать Калинкину Е.И., "дата" года рождения, уроженку "адрес", нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Признать право Калинкиной Е.И. на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Ленинского района г.Нижнего Новгорода и Министерство социальной политики Нижегородской области включить Калинкину Е.И. в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать право Калинкиной Евдокии Ивановны на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в сумме "сумма" Взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере "сумма". Обратить решение суда к немедленному исполнению, так как находится в преклонном возрасте, 86 лет на дату подачи настоящего заявления.
В судебном заседании истец Калинкина Е.И., ее представители Рухман Н.В. и Калинкина А.Б. исковые требования поддержали.
В судебном заседании представители ответчика – Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода по доверенности Нагаева А.И. и Бояринцева И.А. с иском не согласны.
В судебном заседании представитель ответчика – Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности – Минеева А.А. с иском не согласна.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года N 14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Нижнего Новгорода установлена равной 10 кв. метров общей площади жилого помещения.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 подп.4 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до "дата", которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после "дата", обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии с п.3.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судом установлено, что истец Калинкина Е.И., "сумма" года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии "номер" (л.д.10)
Муж Калинкиной Е.И. – Калинкин Б.А. являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу и участвовал в составе действующей Армии в период с "дата" г., что подтверждается свидетельством о браке, справками военного комиссариата Перевозского района Нижегородской области от "дата" г. (л.д.6-8)
Калинкин Б.А. умер "дата" г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9)
Калинкина Е.И. является женой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справками "номер" от "дата" г., "номер" от "дата" г. (л.д.11-12)
Калинкина Е.И. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением, представленным суду на обозрение.
Калинкина Е.И. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ "номер", выданной "дата" г. (л.д.13)
Калинкина Е.И. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", что подтверждается справкой "номер" (л.д.14)
В указанном жилом помещении вместе с Калинкиной Е.И. проживает и зарегистрирована ее дочь – Калинкина А.Б.
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Калинкиной А.Б. на основании договора купли-продажи от "дата" г., зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации Ленинского района г.Горького за "номер" "дата" г., что подтверждается договором, справкой "номер" от "дата" г. (л.д.15-16)
Государственная регистрация права собственности на указанное жилое помещение не производилась, что подтверждается справками № "номер" от "дата" г., уведомлением от "дата" г. (л.д.16об.-17)
Жилого помещения на праве собственности Калинкина Е.И. не имеет, что подтверждается уведомлением от "дата" г. (л.д.18)
Калинкина Е.И. проживает в жилом помещении по адресу: "адрес" с "дата" по настоящее время.
Жилой дом "адрес" введен в эксплуатацию в "дата" деревянный. По состоянию на дату обследования "дата" г. имеет процент износа – 68%. Квартира "адрес" имеет общую площадь 25,0 кв.м., жилую площадь 13,5 кв.м., состоит из одной комнаты, что подтверждается справкой "номер" от "дата" г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (Ленинское отделение) (л.д.19)
"дата" г. Калинкина Е.И. обратилась к Главе администрации Ленинского района г.Н.Новгорода с заявлением об оказании содействия по включению ее в сводный список на получение социальной поддержки по обеспечению жильем и улучшении жилищных условий, согласно ст.14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.20)
Письмом Первого заместителя главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от "дата" г. Калинкиной Е.И. сообщено о необходимости предоставить перечень документов для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего ветерана ВОВ (л.д.21)
"дата" г. Калинкиной Е.И. в Отдел по учету и распределению жилья Ленинского района г.Н.Новгорода был предоставлен перечень требуемых документов (л.д.22-23)
Распоряжением Заместителя главы администрации города Н.Новгорода, главой администрации Ленинского района от "дата" г. № "номер" Калинкиной Е.И. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, как вдове участника ВОВ, поскольку Калинкина Е.И. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 25,0 кв.м., что превышает учетную норму в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.42)
"дата" г. Администрацией Ленинского района г.Н.Новгорода Калинкиной Е.И. направлено сообщение об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 25,0 кв.м., что превышает учетную норму в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека) (л.д.24)
"дата" г. Калинкина Е.И. обратилась к Губернатору Нижегородской области с заявлением, в котором просила предоставить ей жилье на основании ч.4 ст.21 «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (л.д.25)
В ответ на указанное обращение Калинкиной Е.И., письмом от "дата" г. Министерством социальной политики Нижегородской области сообщено о необходимости обратиться в администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода с соответствующим заявлением и полным пакетом документов (л.д.26)
"дата" г. Калинкина Е.И. обратилась в прокуратуру Нижегородской области с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования по фактам нарушения ее прав на улучшение жилищных условий (л.д.27)
"дата" г. прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода Калинкиной Е.И. направлено сообщение, в котором указано на то, что для решения вопроса о предоставлении жилья необходимо установить факт нуждаемости в улучшении жилищных условий. Поскольку общая площадь квартиры, в которой она зарегистрирована с составом семьи 2 человека, составляет 25,0 кв.м., правовых оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.28)
Таким образом, суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: "адрес", в котором проживает истец Калинкина Е.И. совместно со своей дочерью Калинкиной А.Б. – собственником данного жилого помещения, имеет общую площадь 25,0 кв.м.
Уровень обеспеченности каждого из проживающих в данном жилом помещении составляет 12,5 кв.м. (25,0 кв.м. /2)
Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года N 14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Нижнего Новгорода установлена равной 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, уровень обеспеченности Калинкиной Е.И. в жилом помещении превышает учетную норму в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Учитывая изложенное, права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.2 ст.51 ЖК РФ не имеется.
Также, не имеется оснований для признания за истцом права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ст.51 ЖК РФ.
Доводы истца Калинкиной Е.И. и ее представителей о том, что жилой дом "адрес" и спорное жилое помещение не пригодны для проживания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены.
Порядок признания жилого дома, жилого помещения не пригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
В соответствии с п.7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В соответствии с п.8 данного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Таким образом, признание жилого дома, жилого помещения непригодным для проживания оформляется соответствующим распорядительным актом органа местного самоуправления, основанным на заключении созданной для данных целей на территории муниципального образования комиссии по признанию жилого дома, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Признание жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
В данном случае, жилой дом "адрес" и спорное жилое помещение – квартира "номер" в указанном доме непригодными для проживания в установленном законом порядке не признаны, заключения комиссии о признании данного жилого дома и спорного жилого помещения непригодными для проживания не имеется, также не имеется заключения комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку не имеется заключения комиссии и соответствующего акта органа местного самоуправления о признании указанного жилого дома и спорного жилого помещения непригодными для проживания, о признании спорного жилого помещения, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то основания для
признания права истца на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.3 ст.51 ЖК РФ отсутствуют.
Обстоятельства того, что указанный жилой дом имеет 68% износа, в квартире истца отсутствует горячее водоснабжение и ванна, не свидетельствуют о непригодности жилого дома и спорного жилого помещения для проживания, учитывая приобретение спорного жилого помещения в 1995 году в таком же состоянии, проживание истца в данном жилом помещении на протяжении 19 лет до настоящего времени, использование истцом длительное время данного жилого помещения в качестве основного и постоянного места жительства.
Факт того, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" включен в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда г.Н.Новгорода, утвержденную Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от "дата" г. "номер", не означает признание указанного дома непригодным для проживания.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований, предусмотренных нормами действующего законодательства, для признания Калинкиной Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется. Основания для признания права Калинкиной Е.И. на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствуют.
По смыслу Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" правовое регулирование направлено на выполнение государством обязательств по обеспечению жильем, в том числе участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В данном случае доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий не имеется.
Ссылка представителя истца на то, что Калинкина Е.И. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы не может служить основанием для удовлетворения ее требований о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку нуждаемость истца в улучшении жилищных условий не подтверждена и не доказана.
При указанных обстоятельствах, оснований для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, у истца не имеется.
Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) в Нижегородской области определен положениями Закона Нижегородской области от 07.07.2006 № 68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области».
Статьей 3 данного Закона установлено, что формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. На основании списков, подготовленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области (министерство) осуществляет формирование и утверждение сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Учитывая, что Калинкина Е.И. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не включена администрацией района в соответствующий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то оснований для включения Калинкиной Е.И. в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», не имеется.
Предоставление лицам, указанным в подпункте 2 пункта 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, осуществляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, стоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящим в списках, подготовленных муниципальными районами органов местного самоуправления, включенным в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, сформированный и утвержденный Министерством социальной политики Нижегородской области.
В отношении истца вышеуказанные условия не соблюдены.
Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий не доказана.
При указанных обстоятельствах, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета Калинкина Е.И. не имеет.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Калинкиной Е.И. к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, о признании права Калинкиной Е.И. на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить Калинкину Е.И. в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», признании права Калинкиной Е.И. на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в сумме "сумма"., взыскании госпошлины в размере "сумма"., обращении решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Калинкиной Е.И. к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, о признании права Калинкиной Е.И. на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить Калинкину Е.И. в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», признании права Калинкиной Е.И. на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в сумме "сумма"., взыскании госпошлины в размере "сумма"., обращении решения суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Г.Фомичева
