Решение от 13 октября 2014 года

    Дело № 12–608/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Волжский Волгоградской области                   13 октября 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка №63 Волгоградской области от "."..г. о прекращении производства по делу по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общественной организации – баскетбольного клуба «Волжанин» город Волжский,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    "."..г. руководителю общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области было направлено предупреждение №... с требованием устранить в срок до "."..г. выявленные в ходе ревизии материалов учетно-контрольного дела организации нарушения: представить лично или почтой в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области информацию, предусмотренную абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования по форме ОН0003.
 
    Однако, в установленный срок общественной организацией – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский указанное требование должностного лица не исполнено, в связи с чем в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский "."..г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Волгоградской области от "."..г. производство по делу в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Колесников М.А. обратился в Волжский городской суд с жалобой, в которой указал на несоответствие выводов мирового судьи об отсутствии в действиях общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» <адрес> состава административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    Главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Спицына А.С., составившая протокол об административном правонарушении в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям.
 
    Законный представитель общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский на судебное разбирательство не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу должностного лица в отсутствие законного представителя общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский.
 
    Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав составителя протокола, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Поскольку Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области копия постановления от "."..г. получена "."..г., данные об обратном в материалах дела отсутствуют, жалоба на указанное постановление должностным лицом административного органа направлена в суд почтой "."..г. (л.д. 59), то есть в установленный законом срок.
 
    Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с непредставлением сведений о вручении организации предупреждения №... от "."..г. с требованием об устранении нарушений и возникновением у мирового судьи неразрешимых противоречий, которые были истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Между тем, из материалов дела видно, что фактически вопрос о вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, указанного предупреждения, мировым судьей не выяснялся, данная информация не истребовалась, тогда как заказное письмо, содержащее требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области об устранении выявленных нарушений, было вручено общественной организацией – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский "."..г., что подтверждается совокупностью документов, приложенных к жалобе должностного лица.
 
    При таких данных следует признать, что мировым судьей при вынесении постановления были не до конца выяснены и исследованы все обстоятельства и доказательства по делу и вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский был сделан преждевременно.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, имели место "."..г..
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек "."..г..
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Волгоградской области от "."..г. производство по делу об административном правонарушении в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    Кроме того, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.
 
    Принимая во внимание, что производство по делу уже было прекращено при рассмотрении дела мировым судьей, и дальнейшее продолжение рассмотрения вопроса о виновности общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» г. Волжский невозможно, имея в виду истечение сроков для его привлечения к административной ответственности, у судьи при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Волгоградской области от "."..г. нет оснований для отмены данного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №63 Волгоградской области от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общественной организации – баскетбольный клуб «Волжанин» город Волжский оставить без изменения, жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Колесникова М.А. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья