Дата принятия: 13 октября 2014г.
к делу №12-69/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2014 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Цыцурина Н.П.,
при ведении протокола секретарём Лисининой А.Ю.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кропоткинснаб» на постановление государственного инспектора труда от 05.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кропоткинснаб» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда № 5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года, которым ООО «Кропоткинснаб» <данные изъяты>
Как следует из содержания постановления, правонарушение выразилось в том, что ООО «Кропоткинснаб» в срок до 05.07.2014 года не предоставило сведения о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев 2014 года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края, обязательность и сроки предоставления которых, предусмотрены ст. 212 Трудового кодекса РФ, законом от 03.06.1998 года №133-К3 «Об охране труда», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года №1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий труда и охраны труда в организациях Краснодарского края».
В направленной в Кропоткинский городской суд жалобе ООО «Кропоткинснаб» просит отменить постановление №5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 государственного инспектора труда в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Свои доводы заявитель мотивирует тем, что его действиям дана неверная правовая квалификация, считая, что он фактически допустил нарушение, предусмотренное ст.19.7. КоАП РФ, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «Кропоткинснаб» жалобу поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в ней, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Колесникова Ю.А. считает, что административное наказание ООО «Кропоткинснаб» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «Кропроткинснаб» о том, что совершенное заявителем правонарушение должно квалифицироваться по ст. 19.7 КоАП РФ считает надуманными и не состоятельными. Считает, что правонарушение, совершенное ООО «Кропоткинснаб», законно и обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств:
Сообщением от 22.07.2014 года департамента труда и занятости населения Краснодарского края руководитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае проинформирован о лицах, не предоставивших отчетность о состоянии условий и охраны труда в организациях, в числе которых указано и ООО «Кропоткинснаб».
27.08.2014 года в отношении ООО «Кропоткинснаб» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Колесниковой Ю.А. составлен протокол №5-5084-14ПВ/33/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, закона №133-К3 «Об охране труда», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года №1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий труда и охраны труда в организациях Краснодарского края» ООО «Кропоткинснаб» в срок до 05.07.2014 года не предоставило в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Кавказского района» информацию о состоянии производственного травматизма, условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев 2014 года.
Определением от 27.08.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кропоткинснаб» назначено на 05.09.2014 в 9-00 ч. по адресу: г. Краснодар, <адрес>
Постановлением № 5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года определено, что ООО «Кропоткинснаб» в срок до 05.07.2014 года было обязано отчитаться о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в департамент труда и занятости населения Краснодарского края, но своевременно не сделало этого. Указанный срок предоставления отчетности установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года № 1591.
Согласно свидетельству 23 №007381379 23.12.2008 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ООО «Кропоткинснаб» в качестве юридического лица.
Таким образом, из материалов административного дела следует, что ООО «Кропоткинснаб» является юридическим лицом (работодателем), ответственным за своевременную передачу сведений о проводимых им мероприятиях в сфере охраны труда. Рассмотрение дела произведено с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности. Обязанность работодателя предоставлять регулярную отчетность в сфере трудовых правоотношений, в том числе в органы занятости населения Краснодарского края, установлена, как законами (Трудовой кодекс, закон №133-КЗ, так и подзаконными актами (постановление №1591 от 21.12.2012). Сам по себе факт непредставления указанной отчетности за первое полугодие 2014 года со стороны ООО «Кропоткинснаб» в ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» в установленный срок – до 05.07.2014 года заявителем признается и не оспаривается.
Доводы заявителя о необходимости квалификации его действий в данном случае по ст.19.7. КоАП РФ несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений осуществляется, в том числе: законами субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статьёй 212 Трудового кодекса РФ, устанавливающей обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, также установлена и обязанность предоставления, в том числе, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
Органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного управления охраной труда, в соответствии с ч.1 ст.4 закона Краснодарского края №133-КЗ от 03.06.1998 года, определен властный орган в области содействия занятости населения.
Кроме того, следует учитывать, что в настоящем случае норма ст.5.27 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность в строго определенной сфере - трудовых правоотношений, является специальной по отношению к общей норме ст.19.7 КоАП РФ устанавливающей ответственность за непредставление всех иных сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), что влечет приоритет её применения по настоящему событию правонарушения.
Таким образом, квалификация действий ООО «Кропоткинснаб» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как: «нарушение законодательства о труде и об охране труда», выразившееся в неисполнении предписаний, нормативного акта в сфере трудового законодательства и в непредставлении сведений о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда, соответствует требованиям действующего законодательства.
Назначенное ООО «Кропоткинснаб» наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. является минимальным, предусмотренным санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы ООО «Кропоткинснаб» на постановление
№5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Колесниковой Ю.А. о привлечении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
Судья:
