Решение от 13 октября 2014 года

№ 2-965(1)/2014
 
решение
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 г.                                     г. Пугачев
 
    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,
 
    при секретаре Воеводиной И.Ю.,
 
    с участием истца Поймановой С.В.,
 
    представителей ответчика Орловой Е.М., Пятницкой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поймановой СВ к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Пойманова С.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее – УПФР в Пугачевском районе) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Пугачевском районе ** от *** и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ** от *** ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1993 по 31.12.1993, с 02.12.2002 по 17.01.2003, с 19.11.2003 по 28.11.2003, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 15.10.2007 по 24.11.2007, с 10.09.2012 по 20.10.2012.
 
    В судебном заседании истец Пойманова С.В. исковые требования подержала, полагала, что спорные периоды подлежат включению в лечебный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководства, данные периоды оплачивались и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представители ответчика УПФР в Пугачевском районе Орлова Е.М. и Пятницкая Т.А. просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием на организм неблагоприятных факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленные спецификой и характером труда, включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, назначение досрочной трудовой пенсии носит заявительный характер, в связи с чем, даже в случае включения спорных периодов стаж, на момент обращения у истца отсутствовала бы необходимая продолжительность специального стажа, в связи с чем ей необходимо было бы повторно обращаться за назначением пенсии
 
    Представитель третьего лица ГУЗ СО "Пугачевская центральная районная больница" в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд чел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, *** Пойманова С.В. обратилась в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    Согласно диплому ***, выданному Саратовским государственным медицинским институтом 23.06.1993, истец Пойманова С.В. имеет медицинское образование, окончила полный курс по специальности педиатрия, решением Государственной квалификационной комиссии от *** ей присвоена квалификация – врача-педиатра.
 
    Согласно записям трудовой книжки Пойманова С.В. с *** принята в Пугачевскую центральную районную больницу им.В.И.Чапаева на должность врача-интерна по гинекологии, с *** переведена на должность врача акушера-гинеколога, где и работает по настоящее время.
 
    Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ** от *** Поймановой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, который на день обращения составил 29 лет 02 месяца 14 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет (л.д.30).
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №334 от 01.08.2014 видно, что в специальный медицинский стаж Поймановой С.В. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1993 по 31.12.1993, с 02.12.2002 по 17.01.2003, с 19.11.2003 по 28.11.2003, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 15.10.2007 по 24.11.2007, с 10.09.2012 по 20.10.2012 со ссылкой на то, включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (л.д.31-32).
 
    Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области №567 от 10.10.2014 отменено решение УПФР в Пугачевском районе Саратовской области №392 от 30.07.2014, Поймановой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, который на день обращения составил 29 лет 02 месяца 13 дней (л.д.73).
 
    В силу ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ни в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, не поименованы периоды нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР, ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, медицинских), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.
 
    Ответчик не оспаривал, что в спорные периоды за истицей сохранялись место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование. Указанное обстоятельство подтверждается также льготными справками работодателя, актами документальной проверки, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
 
    Таким образом, в специальный стаж Поймановой С.В. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1993 по 31.12.1993, с 02.12.2002 по 17.01.2003, с 19.11.2003 по 28.11.2003, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 15.10.2007 по 24.11.2007, с 10.09.2012 по 20.10.2012, поскольку названным периодам предшествовала работа, включенная пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом принятого УПФР в Пугачевском районе Саратовской области к зачету стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению периодов, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения в пенсионный орган 23.07.2014 составит 29 лет 11 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения Поймановой С.В. трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента обращения.
 
    При рассмотрении судом спора, который возник в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также выясняет возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости у данного гражданина. Таким образом, если у гражданина возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
 
    Поскольку Пойманова С.В. до настоящего времени продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, о чем свидетельствует представлена ГУЗ СО "Пугачевская районная больница" справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, №94 от 08.10.2014, право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью у Поймановой С.В. возникло 06.08.2014, то есть со дня, следующего за днем, когда ею выработан 30-летний стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка его исчисления.
 
    В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.19 ФЗ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначить Поймановой С.В. пенсию с 06.08.2014, то есть с момента возникновения у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Поймановой СВ удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области от 10 октября 2014 года ** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости Поймановой СВ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года, с 19 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 13 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года.
 
    Включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Поймановой СВ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 02 декабря 2002 года по 17 января 2003 года, с 19 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 13 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области назначить Поймановой СВ досрочную трудовую пенсию по старости с 06 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2014 года.
 
    Судья