Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-3175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    13 октября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Порубовой О.Н.
 
    при секретаре Бауэр О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к ... фонду ... о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
установил:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с иском к ... фонду ... о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обоснование заявленных требований указало, что ... фонд ... зарегистрирован Муниципальным учреждением ... ДД.ММ.ГГГГ. Фонд внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации» - Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании имущества, по форме № ОН0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, предоставляют в территориальные органы Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие вышеуказанным условиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Также п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Пунктом 2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих благотворительных организаций ежегодного предоставления в регистрирующий орган отчета, содержащего сведения о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации, персональном составе ее высшего руководящего органа, составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах ее деятельности, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (не позднее 90 дней по окончании года, то есть до 31 марта года, следующего за отчетным). Фонд вышеуказанные нормы законодательства РФ за ... год не исполнил. За непредоставление отчета о благотворительной деятельности за ... год должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Фонд привлечен к административной ответственности по ст.... КоАП РФ. За непредставление отчета за ... год Управлением направлены Фонду предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с указанием срока устранения допущенных нарушений в течение одного месяца с момента получения, последнее из которых получено исполнительным директором Фонда. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление (вх. №) от Исполнительного директора Фонда Ч., согласно которому Фонд имущества и денежных средств не имеет, получение имущества нереально, расчетные счета в банках закрыты, Фонд деятельность не осуществляет, против ликвидации Фонда в судебном порядке он не возражает. Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации фонда в соответствии с п.2 ст.123.20 ГК РФ, п.2 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    В судебное заседание представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Руденко О.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 31).
 
    Представитель ... фонда ... в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления судебной повестки по месту регистрации организации: , однако данное почтовое отправление возвращено с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».
 
    В силу ч.5 ст.113 ГПК РФ извещение организации по месту ее нахождения, определяемого согласно ст.54 ГК РФ местом ее государственной регистрации, является надлежащим.
 
    Суд в соответствии с ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ... фонд ... зарегистрирован Муниципальным учреждением ... ДД.ММ.ГГГГ. Фонд внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
 
    Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    В соответствии с действующим законодательством РФ некоммерческие организации обязаны ежегодно предоставлять отчеты о своей деятельности.
 
    Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
 
    Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, предоставляют в территориальные органы Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие вышеуказанным условиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
 
    Пунктом 3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения.
 
    Порядок и сроки размещения указанных сообщений определены Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций», согласно которому некоммерческая организация обязана разместить указанную выше информацию также в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Пунктами 2, 3 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих благотворительных организаций ежегодного предоставления в регистрирующий орган отчета, содержащего сведения о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации, персональном составе ее высшего руководящего органа, составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах ее деятельности, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (не позднее 90 дней по окончании года, то есть до 31 марта года, следующего за отчетным).
 
    Фонд вышеуказанные нормы законодательства за ... год не исполнил.
 
    За непредоставление отчета о благотворительной деятельности за ... год должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Фонд привлечен к административной ответственности по ст.... КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
 
    За непредоставление отчета за ... год Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено письменное предупреждение исх. № с указанием срока устранения допущенных нарушений в течение одного месяца с момента получения. ДД.ММ.ГГГГ указанное предупреждение возвращено отделением связи в Управление с отметкой «истек срок хранения».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Фонда, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в адрес руководителя Фонда направлено письменное повторное предупреждение исх. № с указанием срока устранения допущенных нарушений в течение одного месяца с момента получения. Указанное предупреждение получено Исполнительным директором Фонда Ч., что подтверждается почтовым уведомлением №
 
    Однако нарушения законодательства Томским благотворительным фондом «Надежда детей» до настоящего времени не устранены.
 
    В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организацией.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление (вх. №) от Исполнительного директора Фонда Ч., согласно которому Фонд имущества и денежных средств не имеет, получение имущества нереально, расчетные счета в банках закрыты, Фонд деятельность не осуществляет, против ликвидации Фонда в судебном порядке он не возражает, в подтверждение чему представлены бухгалтерские балансы на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письма о закрытии счетов.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ... фонд ... деятельность не осуществляет и не планирует осуществлять, имущество не имеет и вероятность получения необходимого имущества нереальна.
 
    В соответствии с п.2 ст.123.20 ГК РФ, п.2 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если:
 
    1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
 
    2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
 
    3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
 
    4) в других случаях, предусмотренных законом.
 
    Принимая во внимание, что ответчик не представил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», против ликвидации фонда его Исполнительный директор не возражает, истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации данной организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Каких – либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, ответчик не представил.
 
    При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации ... фонда ... и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона (под. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) истец был освобожден, в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать ... фонд ... и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с ... фонда ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Опубликовать в сети Интернет.
 
    «___» _______________ 20___г.
 
    Судья: О.Н. Порубова