Решение от 13 октября 2014 года

2-2224/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тобольск                                 13 октября 2014 г.
 
    Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Баранцевой Н.В.
 
    при секретаре Абрамовой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Тобольска, действующего в интересах Саитова И.Д. к Правительству Тюменской области, администрации г. Тобольска об обеспечении предоставления жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Тобольска обратился в суд в интересах Саитова И.Д. с требованиями к ответчикам об обеспечении Правительством Тюменской области предоставления Саитову И.Д. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее чем 18 кв.м.; возложении на администрацию г. Тобольска обязанности по принятию решения о заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения, и заключении этого договора на предоставленное жилое помещение.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Саитов И.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – С. решением Тобольского городского суда признана безвестно отсутствующей, отец юридически отсутствует. Саитов И.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска, достиг совершеннолетия, но до настоящего времени жильем не обеспечен, в то время как законодательство не ставит право на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Саитов И.Д. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Правительства Тюменской области Леонов Д.Н., действуя по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, полагая, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области № 583-п от 29.12.2012 г., которым предусмотрен принцип последовательности при ведении соответствующего списка и при предоставлении жилых помещений, иное нарушит жилищные права других лиц, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа.
 
    Представитель администрации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Изучив доводы иска и возражений, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, и исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Судом установлено, что Саитов И.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Из копий свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ г., справки от ДД.ММ.ГГГГ г. видно, что его матерью является С., признанная решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. безвестно отсутствующей, отцом записан С. по указанию матери.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Саитов И.Д. относится к категории лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются названным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Право собственности на объекты недвижимого имущества за Саитовым И.Д. не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г., копией сообщения Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец не является, что подтверждается копиями сообщения Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ г., договора № № на проживание учащихся в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ г., справки о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Тюменской области вопрос, связанный с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».
 
    Статьей 30.1 установлено, что жилые помещения, названной категории граждан, предоставляются из специализированного жилищного фонда Тюменской области, по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
 
    Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений утвержден Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п.
 
    Пунктом 4.1 указанного Порядка установлено, что решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список.
 
    Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Саитов И.Д. с ДД.ММ.ГГГГ г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Тобольска.
 
    Саитов И.Д. достиг совершеннолетия, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, жилых помещений в собственности и найме не имеет, обстоятельств, свидетельствующих о том, что основания, дающие истцу право получить жилье по договору найма специализированного жилого помещения отпали, установлено не было, однако на момент подачи иска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено, что подтверждает доводы прокурора о нарушении прав истца на получение социальных гарантий, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, которым какая-либо очередность (последовательность) обеспечения жильем не предусмотрена.
 
    Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе от наличия иных граждан названной категории и подлежащих обеспечению жильем наравне с истцом.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что истец имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения, и приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения.
 
    В силу ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 и п. «в» ст. 7 Закона и равна 18 кв.м.
 
    Из абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с другими законоположениями следует, что предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Тюменской области от 01.11.2013 г. № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», орган местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Тобольск наделен государственным полномочием по принятию решения по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
 
    Совокупность представленных доказательств, дают суду основание для удовлетворения требований о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по обеспечению предоставления Саитову И.Д. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., и о возложении обязанности на администрацию по принятию решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на предоставленное истцу жилье, и заключению соответствующего договора.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Саитову И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
 
    Обязать администрацию г. Тобольска принять решение о заключении с Саитовым И.Д. договора найма специализированного жилого помещения, и заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца.
 
 
    Судья Н.В. Баранцева