Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 2-4378/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2014 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Водневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошилиной В.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Ворошилина В.М. обратилась в суд с указанным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области. В обоснование указала, что в соответствии с Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №23-з, как ветеран труда, она имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако письмом ответчика от 07.09.2011г. истице было предложено предоставить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. Считая такие действия ответчика незаконными, Ворошилина В.М. просит предоставить любой свободный от прав третьих лиц земельный участок, для индивидуального жилищного строительства в черте города Смоленска.
Представитель истца Ворошилин А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном отзыве исковые требования не признал, считая действия Департамента законными и обоснованными.
Третье лицо администрация г. Смоленска, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве исковые требования сочла необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Данный закон утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 27.09.2012г.).
Судом установлено, что Ворошилина В.М. является ветераном труда.
10.08.2011г. истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Ворошилиной В.М. отказано в удовлетворении заявления в связи с непредставлением схемы испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).
В основе требований Ворошилиной В.М. лежит несогласие с отказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, связанными с ее заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Учитывая, что требования Ворошилиной В.М. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны учитываться положения ст.256 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин, организация праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ с настоящим заявлением Ворошилина В.М. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском соответствующего срока обращения, доказательств уважительности причин такого пропуска она не представила.
В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Поскольку Ворошилиной В.М. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, ее требования не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ворошилиной В.М. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий Д.Н. Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2014г.
