Решение от 13 октября 2014 года

    к делу №12-70/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 октября 2014 года г. Кропоткин
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Цыцурина Н.П.,
 
    при ведении протокола секретарём Лисининой А.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Кропоткинснаб» Левада Николая Николаевича на постановление государственного инспектора труда от 05.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № 5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Колесниковой Ю.А. директор ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н.<данные изъяты>
 
    Как следует из содержания постановления, правонарушение выразилось в том, что руководитель ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н. в срок до 05.07.2014 года не предоставил сведения о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев 2014 года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края, обязательность и сроки предоставления которых предусмотрены ст. 212 Трудового кодекса РФ, законом от 03.06.1998 года №133-К3 «Об охране труда», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий труда и охраны труда в организациях Краснодарского края».
 
    В своей жалобе директор ООО «Кропоткинснаб» просит отменить постановление №5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года государственного инспектора труда в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Свои доводы заявитель мотивирует тем, что его действиям дана неверная правовая квалификация, считая, что он фактически допустил нарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    В судебном заседании заявитель Левада Н.Н. жалобу поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в ней, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Колесникова Ю.А. считает, что административное наказание Левада Н.Н. как руководителю ООО «Кропоткинснаб» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Доводы Левада Н.Н. о том, что совершенное заявителем правонарушение должно квалифицироваться по ст. 19.7 КоАП РФ считает надуманными и не состоятельными. Считает, что правонарушение, совершенное Левадой Н.Н. как руководителем ООО «Кропоткинснаб», законно и обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств:
 
    Сообщением от 22.07.2014 года департамента труда и занятости населения Краснодарского края руководитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае проинформирован о лицах, не предоставивших отчетность о состоянии условий и охраны труда в организациях, в числе которых ООО «Кропоткинснаб».
 
    27.08.2014 года в отношении директора ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Колесниковой Ю.А. составлен протокол № 5-5084-14ПВ/33/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, закона №133-К3 «Об охране труда», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий труда и охраны труда в организациях Краснодарского края» руководитель ООО «Кропоткинснаб» в срок до 05.07.2014 года не предоставил в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Кавказского района» информацию о состоянии производственного травматизма, условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев 2014 года.
 
    Определением от 27.08.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Левада Н.Н. назначено на 05.09.2014 в 10-00 ч. по адресу: г. Краснодар, ул.1-я Заречная, д.17.
 
    Постановлением № 5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года определено, что руководитель ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н. в срок до 05.07.2014 года обязан был отчитаться о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в департамент труда и занятости населения Краснодарского края, но не сделал этого. Указанный срок предоставления отчетности установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 года № 1591.
 
    Приказом № 4 от 03.03.2014 года к обязанностям директора ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н. приступил с 03.03.2014 года.
 
    Таким образом, из материалов административного дела следует, что Левада Н.Н. является надлежащим должностным лицом, ответственным за деятельность возглавляемого им общества. Рассмотрение дела произведено с участием лица, привлекаемого к ответственности. Обязанность работодателя предоставлять регулярную отчетность в сфере трудовых правоотношений, в том числе в органы занятости населения Краснодарского края, установлена, как законами (Трудовой кодекс, закон №133-КЗ, так и подзаконными актами (постановление №1591 от 21.12.2012). Сам факт непредставления указанной отчетности за первое полугодие 2014 года со стороны ООО «Кропоткинснаб» в ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» в установленный срок – до 05.07.2014 года заявителем признается и не оспаривается.
 
    Доводы заявителя о необходимости квалификации его действий в данном случае по ст.19.7 КоАП РФ несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений осуществляется, в том числе: законами субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьёй 212 Трудового кодекса РФ, устанавливающей обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, также установлена и обязанность предоставления, в том числе, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
 
    Органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного управления охраной труда, в соответствии с ч.1 ст.4 закона Краснодарского края № 133-КЗ от 03.06.1998, определен властный орган в области содействия занятости населения.
 
    Кроме того, следует учитывать, что в настоящем случае норма ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающая ответственность в строго определенной сфере - трудовых правоотношений, является специальной по отношению к общей норме ст.19.7. КоАП РФ устанавливающей ответственность за непредставление всех иных сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), что влечет приоритет её применения по настоящему событию правонарушения.
 
    Таким образом, квалификация действий директора ООО «Кропоткинснаб» Левада Н.Н. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как: «нарушение законодательства о труде и об охране труда», выразившееся в неисполнении предписаний, подзаконного нормативного акта в сфере трудового законодательства, соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    Назначенное Левада Н.Н. наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. является минимальным в соответствии с санкцией данной статьи.
 
    Таким образом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы директора ООО «Кропоткинснаб» Левада Николая Николаевича на постановление №5-5084-14ПВ/33/1 от 05.09.2014 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Колесниковой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
 
    Судья