Решение от 13 октября 2014 года

К делу №2-1021/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года    п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховой . к МБДОУ Детский сад «Светлячок», МКУ РКО и ДМ, администрации муниципального района «Оловяннинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовой договор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с настоящими требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Светлячок» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад «Светлячок») ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, с июня 2014 года по август 2014 года ей выплачивали заработную плату не в полном объеме. В соответствии со ст. 146,148 ТК РФ живя и работая в особых климатических условиях, имеет полное право, кроме вознаграждения за труд еще и на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же ее заработная плата не превышает сумму МРОТ, то есть все компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд включаются в сумму МРОТ. Просит взыскать с ответчика МБДОУ Детский сад «Светлячок» недоначисленную заработную плату за дата., обязать работодателя внести изменения в трудовой договор, установив оклад, согласно квалификационного разряда, в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ с дата., взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
 
    Определением суда от 24.09.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    В судебном заседании истец Петухова О.И. не участвовала, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, требования поддерживает, просит удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад «Светлячок» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Представитель соответчика – администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.
 
    Представитель МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.
 
    Представитель комитета финансов администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.
 
    Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по доверенности Е. в судебном заседании участия не принимала в связи с невозможностью выезда, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила объяснение на иск, согласно которому в соответствии с федеральным законодательством и Законом Забайкальского края от 23.12.2011г. №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений и определении размера субвенций местными бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» определены нормативы для определения размера субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края, нормативы финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Органы местного самоуправления муниципальных районов ежемесячно за 10 календарных дней до начала следующего месяца подавали заявки на финансирование субвенций. Заявки муниципального района «Оловяннинский район» в 2014г. финансировались в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Субвенции местным бюджетам для реализации общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях, поступившие в доход местного бюджета, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования. Кроме того, для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, в связи с чем, учитывая положения ст. 22 ТК РФ, обязательство по выплате заработной платы лежит на работодателе. В соответствии с ч.3 ст.86 БК РФ, в случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Истец, согласно представленным приказу о приеме на работу, трудовому договору, в период дата. включительно состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Светлячок» - работала на 1 ставку в должности помощника воспитателя, ее требования о том, что размер начисленной заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть, все доплаты должны производиться на МРОТ, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года в сумме 5 554 руб. в месяц).
 
    Как установлено, истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Светлячок»: работает помощником воспитателя с дата на 1 ставку.
 
    Заработная плата истца в июне 2014г. состояла из <данные изъяты>
 
    В июле 2014г. заработная плата состояла из <данные изъяты>
 
    В августе 2014г. заработная плата состояла из <данные изъяты>
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в дата без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    С января 2014 года МРОТ составляет 5 554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%. размер заработной платы истца должен был составлять 9 441,80 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени в дата истец отработала фактически 95 часов при норме 151 час; дата – 132 часа при норме 184 часа, дата. – 120 часов при норме 168 часов.
 
    Истец представила расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы, на основании которого просит взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. Проверив представленный истцом расчет задолженности, суд находит его неверным, и принимает следующий расчет недоначисленной заработной платы.
 
    В дата. заработная плата истца исходя из фактически отработанного времени составляет <данные изъяты>., дата <данные изъяты>., данные суммы не ниже размера заработной платы, рассчитанной с учетом фактически отработанного времени по установленному с января 2014г. МРОТ - <данные изъяты>. и <данные изъяты>. соответственно.
 
    Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы у истца составляет:
 
    за дата – <данные изъяты> руб. из расчета МРОТ <данные изъяты>– минус начисленная сумма заработной платы <данные изъяты>.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст. 394 ТК РФ, суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
 
    В соответствии с п. 63 Постановления Пленумом Верховного суда, от 17 марта 200-1г. N2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ, учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Принимая во внимание факт нарушения работодателем трудового законодательства, выразившиеся в неправильном начислении заработной платы, тем самым выплате ее в меньшем размере, с учетом пояснений истца по данному требованию, суд руководствуясь требованиями разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Светлячок» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что финансирование в отношении помощников воспитателей производится за счет федерального бюджета субвенций поступающих из Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по заявкам МР « Оловяннинский район».
 
    Также истцом заявлено требование об обязании работодателя внести изменения в трудовой договор, установив оклад согласно квалификационного разряда и действующего по РФ МРОТ с дата.
 
    В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата в дата. начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, а работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, требование истца об обязании ответчика внести изменения в трудовой договор, установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с дата, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «Оловяннинский район».
 
    С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
 
    С учетом материального положения ответчика, являющегося бюджетным учреждением, финансирующимся за счет средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район» суд, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Петуховой . удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за август 2014 года с учетом НДФЛ в пользу Петуховой . в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Петуховой . в размере <данные изъяты>. в случае их недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок».
 
    Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Светлячок» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Петуховой . датаг., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с дата.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» в пользу Петуховой . компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.
 
    Судья      Набережнева Н.В.
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2014 года