Решение от 13 октября 2014 года

Дело № 2-1066/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года                     г. Нурлат
 
    Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,
 
    при секретаре судебного заседания Зялаловой Л.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугуновой Н.Е., Чугуновой Е.С. и Прищепа Т.А. к Исполнительному комитету гор. Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о понуждении переселения из аварийного жилого дома в жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Чугунова Н.Е., Чугунова Е.С. и Прищепа Т.А. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету гор. Нурлат Нурлатского муниципального района РТ о понуждении предоставить им в пределах гор. Нурлат на праве собственности благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей и жилой площади, но не менее ранее занимаемой. В обоснование требований указывают следующее.
 
    Жилой дом № <данные изъяты> по <адрес>, в котором они проживают в квартире № <данные изъяты> построен в 1915 году. Квартира принадлежит им на праве собственности. В течении многих лет они неоднократно обращались в администрацию Нурлатского района Республики Татарстан с просьбой признать их дом аварийным и включить в список на переселение, но им неоднократно отказывали. Дом сборно-щитовой, в нем физически изношены деревянные конструкции, отсутствуют удобства для проживания. В 1998 году была проведена инвентаризация, износ дома составлял 77%. 4 июня 2001 года администрацией Нурлатского района и гор. Нурлат было принято Постановление, согласно которому их дом был признан ветхим, а они включены в программу ликвидации ветхого жилья. Однако их из указанного дома не переселили. В 2008 году их дом был вновь обследован межведомственной комиссией, заключением которой было принято решение о включении их дома в капитальный ремонт 2009 года или в текущий ремонт 2008 года. По итогам проведенного 19 декабря 2009 года межведомственной комиссией обследования установлено, что дом находится в аварийном состоянии, не пригоден к эксплуатации и подлежит сносу. В октябре 2013 года ими было получено уведомление исполнительного комитета г. Нурлат о необходимости самим снести либо обратиться с заявлением о реконструкции указанного жилого дома. В настоящее время Постановлением Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района № 1150 от 25 декабря 2009 года их дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. До настоящего времени вопрос о переселении их из аварийного жилого дома не решен.
 
    Истица Чугунова Н.Е. в судебном заседании, дала пояснения аналогичные вышеизложенным, просила предоставить безвозмездно благоустроенную квартиру в собственность и удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель истцов Самигуллина Д.В. в судебном заседании, поддержав требования истцов, пояснила, что поскольку жилой дом, в котором проживают истцы, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а ответчиком каких-либо мер по переселению не предпринимаются, у истцов возникло право требовать безвозмездного предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
 
    Истцы Чугунова Е.С. и Прищепа Т.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя Самигуллиной Д.В.
 
    Представитель ответчика - Исполнительного комитета г. Нурлат Нурлатского муниципального района РТ Закирова Л.Н. в судебном заседании, возражая в удовлетворении исковых требований, пояснила, что действительно жилой дом № <данные изъяты> по <адрес> признан непригодным для дальнейшей эксплуатации (аварийным) и включен в муниципальную целевую программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нурлатского муниципального района на 2013-2017 годы». Истцам предлагалось предоставить в рамках адресной программы взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Однако соглашение с ними не достигнуто. С целью недопущения оставления жителей аварийных домов без жилья, собственникам аварийного жилья предоставляется возможность приобретения жилых помещений у НО «ГЖФ при Президенте РТ» в рамках программы социальной ипотеки по цене ниже рыночной, с индивидуальным подходом по рассрочке платежа, сниженным кредитным процентам. Данное приобретение является добровольным. Предоставить жилые помещения на безвозмездной основе в рамках адресной программы не предоставляется возможным.
 
    Представитель третьего лица - Межрайонного филиала № 11 Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в пределах заявленных требований, находит исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года за N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    Данная правовая позиция подтверждена Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года.
 
    Кроме того, как следует из текста Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).
 
    В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.
 
    Поскольку истец является собственником жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу по данному делу подлежат применению положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
 
    На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
 
    Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Следовательно, при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого у суда отсутствуют правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить гражданину такое жилое помещение.
 
    Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
 
    Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником, безвозмездного предоставления другого жилья не предусмотрено.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Чугунова Н.Е., Чугунова Е.С. и Прищепа Т.А. являются собственниками по 3/8, 3/8 и ? доли соответственно квартиры № <данные изъяты>, расположенной в доме N <данные изъяты> по <адрес>.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от 19 декабря 2009 года, назначенной постановлением исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ №334 от 19 декабря 2009 года, комиссия приняла заключение о признании жилого дома N <данные изъяты> по <адрес> не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Постановлением исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ №1150 от 25 декабря 2009 года дом N <данные изъяты> по <адрес> ввиду физического износа признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года за N 185-ФЗ.
 
    Во исполнение Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" решением Совета Нурлатского муниципального района РТ от 10 сентября 2013 года N 254 (с изменениями от 8 апреля 2014 года) утверждена муниципальная целевая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нурлатского муниципального района РТ на 2013-2017 годы (далее по тексту Программа).
 
    Основными целями и задачами Программы являются улучшение условий проживания граждан и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 Программы реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется по двум направлениям:
 
    1) приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынках недвижимости для предоставления гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам – собственникам жилых помещений по договорам мены;
 
    2) выплата гражданам – собственникам жилья выкупной цены изымаемых жилых помещений.
 
    Приложения Программы предусматривают перечень аварийных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения.
 
    Дом N <данные изъяты> по <адрес> включен в указанную Программу.
 
    Таким образом, с включением дома N <данные изъяты> по <адрес> в Программу истцы, проживая в жилом помещении, признанном аварийным, приобрели право выбора способа обеспечения их жилищных прав и могут претендовать на предоставление им другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, находящегося в аварийном жилом доме.
 
    В ходе рассмотрения дела истица Чугунова Н.Е. и представитель Самигуллина Д.В. пояснили, что не согласны на получение выкупной цены взамен принадлежащего жилого помещения, а желают получить другое жилое помещение в собственность безвозмездно.
 
    Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ в их системной взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
 
    Вместе с тем решение об изъятии, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором находятся квартиры истцов, исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района РТ не принималось. Какие-либо соглашения между истцами - собственниками квартир и ответчиком по поводу выкупа и изъятия жилых помещений не заключались. Соответственно на сегодняшний день и с учетом конкретного требования истцов у ответчика отсутствует обязанность предоставить истцам, собственникам квартир, другие жилые помещения.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Чугуновой Н.Е., Чугуновой Е.С. и Прищепа Т.А. к Исполнительному комитету гор. Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о понуждении переселения из аварийного жилого дома в жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья: Р.Р. Бурганов
 
Копия верна: Судья:                 Р.Р. Бурганов