Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 12-80(1)/2014
РЕШЕНИЕ
13 октября 2014 года г. Ершов, Саратовская область
Ершовский районный суд (1) Саратовской области, в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,
при секретаре Иванушкиной Т.В.,
с участием представителя Морозовой О.А.,
должностного лица отделения надзорной деятельности по Ершовскому району главного управления МЧС России по Саратовской области Тыщенко М.С.,
рассмотрев жалобу представителя Игониной Л. Г. – Морозовой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Игонина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ представитель Игониной Л.Г. – Морозова О.А. просит, указанное постановление отменить, мотивируя тем, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, а указанные нарушения явились следствием недостаточного финансирования.
В судебном заседании представитель Морозова О.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
Должностное лицо государственный инспектор Ершовского района по пожарному надзору М.С. Тыщенко в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области в отношении Игониной Л.Г. оставить без изменения, пояснив, что с 2011-2012 года при проведении проверки данного дошкольного учреждения пункт, касающийся установки огнеупорной двери остается неисполненным.
Выслушав представителя Морозову О.А., должностное лицо государственного инспектора Ершовского района по пожарному надзору М.С. Тыщенко, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" - требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 указанного выше Закона - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, субъектом административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица органов государственного пожарного надзора могут являться как юридическое лицо, не принявшее мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, так и руководители организаций и иные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ершовского района по пожарному надзору ФИО5 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния МДОУ д/ сад № «<данные изъяты>» <адрес>, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения норм и правил, указанные в законном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ не устранены, а именно пункт 1 предписания (дверь электрощитовой не имеет предел огнестойкости 0,6 ч).
В связи с чем, государственным инспектором Ершовского района по пожарному надзору М.С. Тыщенко М.С. составлен протокол № о невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении должностного лица заведующей МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> Игониной Л.Г.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновность должностного лица заведующей МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> Игониной Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
Доводы представителя заявителя Морзовой О.А. в жалобе о том, что заведующей Игониной Л.Г. были предприняты все зависящие от нее меры по недопущению нарушения указанного в предписании пункта несостоятельны по следующим основаниям.
Согласно п.2.25 Должностной инструкции заведующей детского сада Игониной Л.Г. следует, что в должностные обязанности заведующей детского сада в том числе входит выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности.
Из представленных суду доказательств следует, что должностное лицо Игонина Л.Г. неоднократно в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ обращалась с ходатайством на имя начальника управления образованием ФИО7 с просьбой изыскать средства для установки огнеупорной двери в трансформаторной.
Согласно п. 1.7 Устава МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> учредителем и собственником имущества является Ершовский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области. П.1.8 Финансовое обеспечение деятельности МДОУ осуществляется за счет средств муниципального бюджета на основании бюджетной сметы.
Однако с ходатайствами о выделении финансирования для исполнения вышеуказанного предписания Игонина Л.Г. на имя главы Ершовского МР не обращалась.
В судебном заседании представитель Морозова О.А. ссылаясь на отсутствие вины со стороны должностного лица Игониной Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ указала на то факт, что согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> заключением комиссии о готовности к новому учебному году принято. С данной позицией представителя Морозовой О.А. суд согласиться не может, поскольку факт принятия дошкольного учреждения к новому учебному году не является основанием для освобождения должностного лица от выполнения своих должностных обязанностей, связанных с выполнением требований пожарной безопасности, а так же требований выданного государственным органом предписания.
Доказательств того, что должностное лицо Игонина Л.Г. предприняла все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
Административное наказание назначено Игониной Л.Г. в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании должностного лица Игониной Л. Г. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья А.А. Лучина
