Решение от 13 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-573/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-573/2014
 
    по делу об административном правонарушении
 
    13 октября 2014 года г.СамараМировой судья судебного участка №36 Октябрьского судебного участка г. Самары Самарской области Градусова С.Ю.,
 
    рассмотрев дело №5-573/14 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Автовокзалы и Автостанции Самарской области», юридический адрес: <***>, место нахождения: <***>, ОКПО и ИНН <***>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                <***2> заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области в отношении ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» был составлен  протокол б/н об административном правонарушении, в котором указано, что  ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения <***> «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за август 2014 год, в срок до <***3>, в результате чего нарушены положения статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данный и административных данный субъектами официального статистического учета» и Приказа Федеральной службы государственной статистики от 14.10.2014г. №226 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, неполной занятостью и движением работников», чем ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
 
                Представитель ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» - Юлина С.В. в судебном заседании вину отрицала, представила отзыв на протокол об административном правонарушении от <***2>, пояснила, что вину во вменяемом  административном правонарушении ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» не признает по следующим основаниям. <***7> <***> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" за август 2014 года, в срок до <***8> Учитывая, что <***> был составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что должностным лицом ОАО "АВ и АС" в срок до <***9> не была предоставлена статистическая информация, то датой совершения административного правонарушения является <***9>. Однако, в нарушение положений ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен только <***7>. Согласно письма <***> от <***12> <***> ОАО "АВ и АС" приглашалось на составление протокола <***7> в 9.30. В нарушение нормы ст. 28.2 Копа РФ,  протокол был составлен в отсутствие ОАО "АВ и АС", надлежащим образом не извещенного о дате и времени составления протокола. Указанное     обстоятельство      подтверждается      данными      сайта (Почта России), согласно которым заказное письмо <***> было вручено ОАО "АВ и АС" <***7> в 17.52 ч., что заявителем существенно нарушены нормы процессуального права. Объективную сторону правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Копа РФ, характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее. Из диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ следует, что субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. При этом в соответствии с п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <***13> <***>, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе. Генеральным директором ОАО "АВ и АС" обязанность по предоставлению статистической информации возложена на главного экономиста службы экономики и планирования ОАО "АВ и АС" <***1>, о чем имеется приказ ОАО "АВ и АС" от <***14> <***>.
 
    Считает, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" за август 2014 года, является должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации. В действиях ОАО "АВ и АС" отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что обязанность по представлению статистической информации возложена на конкретное должностное лицо ОАО "АВ и АС". Указанные обстоятельства являются в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАп РФ основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «АВ и АС». В дополнение сообщаем, что <***15> трудовой договор между ОАО "АВ и АС" и главным экономистом <***1> был расторгнут, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от <***15> <***> лс. С <***16> на должность главного экономиста ОАО "АВ и АС" принят <***2>, что подтверждается приказом о приеме на работу от <***17> <***>. С <***16> обязанность по предоставлению статистической информации возложена генеральным директором ОАО "АВ и АС" на главного экономиста службы экономики и планирования ОАО "АВ и АС" <***2>, что подтверждается приказом ОАО "АВ и АС" от <***16> <***>.
 
                Выслушав пояснения представителя ОАО 14.10.2014г. №226 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, неполной занятостью и движением работников», чем ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ., исследовав материалы административного дела, мировой полагает, что вина ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
                - протоколом от <***2> об административном правонарушении, согласно которому ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за август 2014 год, в срок до <***9>г, в результате чего нарушены положения статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данный и административных данный субъектами официального статистического учета» и Приказа Федеральной службы государственной статистики от 14.10.2014г. №226 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, неполной занятостью и движением работников», чем ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ;
 
                - приглашением на составление протокола об административном правонарушении от <***12>г.; квитанцией об отправлении от <***20>       
 
                - письмом от <***21> о направлении протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» и квитанцией об отправлении от <***>
 
                - докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности от <***>
 
 
                Санкция статьи 19.7 КоАП РФ, за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
                Судом установлено, что ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» не исполнена обязанность по своевременному представлению в установленный срок в уполномоченный орган федеральную службу государственной статистики территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <***> области документированной информации согласно статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данный и административных данный субъектами официального статистического учета» и Приказа Федеральной службы государственной статистики от 14.10.2014г. №226 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, неполной занятостью и движением работников».
 
    Заявленные представителем ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» доводы о том, что протокол составлен с нарушениями норм административного законодательства не состоятельно, поскольку данный протокол не обжаловался ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области».
 
    Доводы о том, что обязанность по предоставлению статистической информации возложена на конкретное должностное лицо в соответствии с приказом от <***14>г. <***>, статистическая информация по форме <***> «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за август 2014 год и субъектом  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является должностное лицо, в действиях ОАО «АВ и АС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанность возложена на конкретное лицо, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц, в связи с чем, привлечение к административной ответственности юридического лица ОАО ««Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в конкретном случае не противоречит требованиям законодательства.
 
    Кроме того, из пояснений и представленного отзыва следует, что ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» не оспаривало факт не предоставления в срок до <***25> в уполномоченный орган федеральную службу государственной статистики территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области документированной информации.
 
                Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое  положение правонарушителя.
 
    Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                Признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию  в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
 
            Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (САМАРАСТАТ) ИНН 6316028684, КПП 631601001 р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 15711690040046000140 административный штраф
 
           Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье.  
 
           Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самара через мировогосудью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного постановления.
 
            Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <***26>
 
            Мотивированное постановление суда составлено <***27>
 
 
 
    <***>
 
 
    Мировой судья                                                                                Градусова С.Ю.                                                                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    <***>