Дата принятия: 13 октября 2014г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
13 октября 2014 года г. СамараМировой судья судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Грицык А.А. (г.Самара, ул.Спортивная, 17), с участием прокурора отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области Варламовой <ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя министра строительства <АДРЕС> области Баранникова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица Баранникова <ФИО><ФИО4> заместителем прокурора <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому заместителем министра строительства <АДРЕС> области Баранниковым <ФИО> был нарушен порядок предоставления государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, установленный Градостроительным кодексом РФ, Административным регламентом <НОМЕР>. Таким образом, Баранниковым <ФИО> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель должностного лица Баранникова <ФИО><ФИО6> действующая по доверенности Тамодлина <ФИО> факт совершения административного правонарушения признала, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась.
Выслушав участников процесса, оценив имеющиеся материалы и представленные документы, суд считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами.
В соответствии со ст. 2 Закона <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закона <НОМЕР>), государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 6 Закона <НОМЕР> органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно ст. 11 Закона <НОМЕР> государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти <АДРЕС> области, утвержден постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Перечень).
В соответствии с пунктами 15.1, 15.2 Перечня министерством строительства <АДРЕС> области (далее - Министерство) предоставляются государственные услуги по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Порядок предоставления указанной государственной услуги регламентирован постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Административный регламент <НОМЕР>).
Кроме того, процедура предоставления указанной государственной услуги урегулирована ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.3 Приложения <НОМЕР> к Административному регламенту <НОМЕР> результатом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства являются: выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства; отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства; продление срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства; отказ в продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства; внесение изменений в разрешение на строительство; отказ во внесении изменений в разрешение на строительство.
Срок предоставления указанной государственной услуги составляет не более 10 (десяти) дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги (уведомления) в Министерстве.
Согласно п. 2.3 Приложения <НОМЕР> к Административному регламенту <НОМЕР> результатом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию являются: выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитальной) строительства.
Срок предоставления указанной государственной услуги составляет не более 10 (десяти) дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Министерстве.
Вышеуказанными административными регламентами предусмотрена административная процедура по выдаче заявителям разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства.
Аналогичные положения закреплены в ч. 11 ст. 51 и ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проверкой, проведенной прокуратурой <АДРЕС> области выявлены многочисленные факты нарушения должностными лицами Министерства максимальных сроков предоставления указанной государственной услуги.
В соответствии с п. 4 Приказа Министерства от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении административных регламентов предоставления министерством строительства <АДРЕС> области государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» контроль за исполнением настоящего Приказа возложен на заместителя министра строительства <АДРЕС> области - руководителя департамента градостроительной деятельности Баранникова <ФИО><ФИО4> Баранников <ФИО><ФИО4> назначен на вышеуказанную должность распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации нарушение должностным лицом органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков влечет административную ответственность.
При определении вида административного взыскания судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, ч.1ст.29.9, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя министра строительства <АДРЕС> области Баранникова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. СамарыСамарской области.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК: 043 601 001 ИНН: 631 701 0714 КПП: 631 701 001 ОКТМО: 36701000 КБК: 415 1 16 90040 04 6000140При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Мировой судья <ФИО8>
