Дата принятия: 13 октября 2014г.
Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-744/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<ДАТА1> пос. Быково, Раменский район, М.о.
Мировой судья 312 судебного участка Раменского судебного района Московской области Макарова Е.В., при секретаре Алистановой З.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-744/14 по иску ГУ УПФР № 15 по г. Москва и Московской области к Резник<ФИО> о взыскании излишне полученной суммы ФСД и расходов по уплате госпошлины,
У с т а н о в и л:
Истец Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по городу Москве и Московской (далее - ГУ УПФР РФ № 15 по г. Москве и Московской области) обратилось к мировому судье с иском к Резник Е.В. о взысканииизлишне полученной суммы федеральной социальной доплаты (далее-ФСД) за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 10999,57рублей и расходов по оплате госпошлины в размере 439,98рублей(л.д<НОМЕР>).
В обоснование требований истец указал, что ответчику Резник Е.В. была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в без заявительном порядке, так как он на <ДАТА4> являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, и общая сумма материального обеспечения Резник Е.В. не достигала прожиточного минимума пенсионера в Московской области. В <ДАТА> истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о праве на установление ФСД к пенсии. Однако социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обязательств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, о чем было сообщено в уведомлении. При плановой проверки <ДАТА5> была сформирована выписка из лицевого счета на основании сведений индивидуального учета на ответчика, из которой стало известно, что <ДАТА2> по <ДАТА3> в Пенсионный фонд производятся отчисления, соответственно ответчик скрыл трудовые отношения. Таким образом, образовалась переплата ФСД в размере 10999,57рублей. Ответчику было направлено письмо с просьбой в добровольном порядке погасить образовавшуюся переплату, однако просьба Управления со стороны ответчика Резник Е.В. осталась без внимания.
Представитель ГУ УПФР РФ № 15 по г. Москве и Московской области не явился, извещен, представил письменное мнение, согласно которому просил исковые требования удовлетворить, поскольку в п. 4 ст. 23 ФЗ№ 173-ФЗ от 17.12.2001г. прописана обязанность пенсионера безотлагательно сообщать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган власти о поступлении на работу и выполнении иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Таким образом, законодатель не распространяет на орган, осуществляющий выплату социальной доплаты, обязанность по проверки добросовестности со стороны пенсионера. Ответчик с заявлением в УПФР о том, что она работает, не обращалась, хотя о своей обязанности путем получения уведомления из УПФР была осведомлена. Истец узнал о факте, влекущем за собой прекращение выплаты социальной доплаты <ДАТА7> при выборочной проверки трудоустройства лиц, получающих пенсию, о чем свидетельствует дата создания выписки из лицевого счета застрахованного лица. Кроме того Федеральный закон «О рудовых пенсиях в РФ» не содержит статьи либо ссылки на применения давности взыскания незаконно полученных сумм. Назначение и прекращение всех выплат производятся на основании указанного закона, а не Гражданского кодекса РФ. Управление является органом, находящемся в ведомственном подчинении Пенсионного Фонда РФ, а Положение о Пенсионном фонде РФ диктует порядок действий, относительно применения законодательных актов. Указанным Положением закреплено, что ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Таким образом, срок исковой давности к искам о взыскании денежных средств, находящихся в государственной собственности РФ, применяться не может.
Ответчик Резник Е.В. с иском не согласилась, заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности, настаивала на принятии решении об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истребуемая сумма соцдоплаты была выплачена истцом в период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, тогда как с иском в суд истец обратился лишь <ДАТА8> В исковом заявлении истец указал, что выписка была сформирована в целях плановой проверки, там самым истец не оспорил того обстоятельства, что Управление осуществляет плановые проверки выплат и пенсий.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание позицию истца, выслушав объяснение ответчика, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) от 30 сентября 2009 г. № 805н г. Москва "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" зарегистрирован в Минюсте РФ от 23 ноября 2009 г., регистрационный N 15285, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 12.1 Закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более, чем в целом по Российской Федерации.
Исходя из ст. 7 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.
В соответствии с 4 ст. 4 ФЗ от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ, на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта РФ.
Согласно ст. 10 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Кроме того, исходя из ст. 12 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 32 Правил, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) от 30 сентября 2009 г. № 805н г. Москва об обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, предусмотрено, что удержание излишне выплаченных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
Таким образом, порядок взыскание излишне выплаченных сумм ФСД названным Законом не регламентирован, в связи с чем, суд считает, что для разрешения спорных правоотношений необходимо руководствоваться не нормами Пенсионного и Социального законодательства, а нормами Гражданского кодекса, в частности гл. 60 ГК РФ.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные 60 Главой ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По делам о взыскании суммы неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
Однако, ответчиком было подано заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности, на том основании, что исковое заявление в суд было подано истцом спустя три года.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, права которого нарушены. Исходя из положения ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступлением события, которым определено его начало.
Кроме того, согласно ст. 108 ч. 3 ГПК РФ в случае, если жалоба, документы … сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В силу п. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федерального закона срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В данном случае, судом установлено, что истец заявил требования о взыскании излишне полученной суммы ФСД с ответчика за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> В суд за защитой прав истец обратился лишь <ДАТА16>, что подтверждается почтовым конвертом(л.<НОМЕР>) и свидетельствует о пропуске срока исковой давности.
Доводам истца о том, что на УПФР не возложена обязанность по осуществлению проверки добросовестного исполнения обязанности пенсионера по уведомлению Управления о фактах, влекущих прекращение выплат, суд не доверяет, поскольку в исковом заявлении указано, что переплата была выявлена в рамках проводимой «плановой проверки»(л.д.4), а потому обязанность по проверки выплаты социальных доплат у Управления существует.
В силу ст. 98 ГПК РФ и с учетом того, что в удовлетворении основных требований о взыскании излишне выплаченной суммы ФСД истцу отказано, остальные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и расходов по оплате госпошлины так же не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Правилами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) от 30 сентября 2009 г. № 805н г. Москва «Об обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», ст.1102, 1109, 195, 196, 199, 191 ГК РФ, ст.ст. 98, 108 ч. 3, 194-199 ГПК РФ, мировой судья,
Решил:
В удовлетворении исковых требований ГУ УПФР № 15 по г. Москва и Московской области к Резник<ФИО> о взыскании излишне полученной суммы ФСД за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 10999,57рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 439,98рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через мирового судью в Раменский городской суд Московской области.
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА1>
Мировой судья: Е.В. Макарова
