Дата принятия: 13 октября 2014г.
Гр. дело № 2-556/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2014 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И.А., при секретаре Голишниковой М. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский район», Управлению образования администрации МО «Зеленоградский район, МАОУ СОШ пос. Романово о возложении обязанности по финансированию работ по восстановлению и установлению ограждения, понуждении восстановить и установить ограждение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд с иском к Администрации МО «Зеленоградский район», Управлению образования МО «Зеленоградский район», МАОУ СОШ пос. Романово о возложении обязанности по финансированию работ по восстановлению и установлению ограждения, понуждении восстановить и установить ограждение.
В обоснование заявленных в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка по исполнению общеобразовательными учреждениями требований санитарно- эпидемиологического законодательства. По результатам проведенной проверки выявлено, что ответчик МАОУ СОШ пос. Романово не обеспечивает благоприятные и безопасные условия обучающихся, и не соблюдает условия, гарантирующие охрану и укрепления их здоровья. Так проверкой установлено, что территория школы, расположенная по адресу: Калининградская область Зеленоградский район пос. Романово ул. Школьная, дом 16 «А» с правой стороны от входа в учреждение в районе котельной не имеет ограждения, частично имеющееся ограждение по периметру учреждения имеет значительные повреждения, территория стадиона не ограждена, ворота на въезде в учреждение отсутствуют.
При ссылке на ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О противодействии терроризму» прокурор просил обязать Администрацию МО «Зеленоградский район» и Управление образования МО «Зеленоградский район» профинансировать мероприятия по установке и восстановлению ограждения школы, а МАОУ СОШ пос. Романово обязать восстановить и установить ограждение в местах его отсутствия в срок до 01.02.2015г.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленоградского района Поздняков В. А. требования заявления поддержал, уточнил в части указания на срок, до которого необходимо произвести необходимые работы, указав его до 01 апреля 2015 года. Просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика МАОУ СОШ пос. Романово Круглов А. Г., действующий на основании доверенности не возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом дополнительно пояснил, что в настоящее время требования прокурора в части восстановления забора по периметру школы восстановлено, отсутствует ограждения по периметру стадиона, но в настоящее время сделать это невозможно, поскольку идут работы по организации спортивной площадки, после чего будет установлено ограждение.
В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации МО «Зеленоградский район» Шеламкова Г.В., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала пояснения представителя школы.
Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражения на иск не представили. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Гринцевич Г. Э., действующий на основании доверенности возражал против заявленных требований, указав на то, что основания по возложению на администрацию обязанности по финансированию работ отсутствуют.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из материалов дела, МАОУ СОШ пос. Романово, учредителем которого является Управление образования МО «Зеленоградский район» оказывает населению услуги в сфере образования, для чего ему предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с КН 39:05:040306:28 площадью 23000 кв. м, находящийся по адресу: Калининградская область Зеленоградский район пос. Романово ул. Школьная, 16а, 16б, 16в, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 августа 2011 года.
Пунктом 2.4 Устава МАОУ СОШ пос. Романово предусмотрено, что основными задачами учреждения, в том числе является охрана жизни и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от
23.06.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В ст. 39 указанного Закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" введены в действие "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10".
В соответствии с п. 3.1 вышеуказанных правил, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Согласно частям 3 и 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).
При этом, как установлено судом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что с правой стороны от входа в учреждение МАОУ СОШ пос. Романово в районе котельной не имеет ограждения, частично имеющееся ограждение по периметру учреждения имеет значительные повреждения, территория стадиона не ограждена, ворота на въезде в учреждение отсутствуют. В ходе судебного разбирательства также установлено, что требования прокурора частично ответчиком исполнены.
Анализируя вышеприведенные законодательные и нормативные правовые акты и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, поскольку ненадлежащее ограждение образовательного учреждения влечет за собой нарушение прав детей данного учреждения на охрану их жизни и здоровья и обеспечение антитеррористической защищенности учреждения, в связи с чем, полагает возможным возложить на ответчиков Администрацию МО «Зеленоградский район» и Управление образования МО «Зеленоградский район» обязанность по финансированию проведения работ по установлению ограждения МАОУ СОШ пос. Романово, а на МАОУ СОШ пос. Романово возложить обязанность по восстановлению и установлению ограждения по границам земельного участка в срок до 01.04.2015г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области – удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Зеленоградский район» и Управление образования МО «Зеленоградский район» профинансировать работы по восстановлению и установке ограждения в границах земельного участка с КН 39:05:040306:28, расположенном по адресу: Калининградская область Зеленоградский район пос. Романово ул. Школьная, 16а, 16б, 16в.
Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение СОШ пос. Романово восстановить и установить ограждение территории школы в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 39:05:040306:28 в срок до 01 апреля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 20 октября 2014 года.
Судья, подпись –
Копия верна, судья - И. А. Реминец
